目 录
第一章 总则………………………………………………3
第一部分 市域城镇体系筹画…………………………3
第二章 城乡发展策略和看法………………………………3
第三章 市域城镇体系筹画………………………………4
第一节 空间管制与协调筹画…………………………………………
第二节 城镇体系缚构筹画……………………………………………
第三节 城镇功能定位…………………………………………………
第四节 产业发展筹画…………………………………………………
第五节 抽象交通筹画…………………………………………………
第六节 要紧基础设施与社会服务设施筹画…………………………
第七节 历史文化遗产与景色旅游筹画………………………………
第八节 城镇生态与环保筹画…………………………………………
第九节 抽象防灾筹画…………………………………………………
第十节 “两型社会综改区”建设筹画………………………………
第十一节 新农村建设筹画……………………………………………
第十二节 近期建设筹画………………………………………………
第二部分 中心城区筹画…………………………15
第四章 城市性质与城市领域………………………………………15
第五章 城市筹画区空间管制………………………………15
第六章 城市总体布局………………………………………16
第七章 城市用地布局筹画………………………………………18
第八章 产业布局筹画……………………………………………20
第九章 城市抽象交通筹画…………………………………20
第十章 城市市政公用设施筹画………………………………….23
第一节 给水工程筹画……………………………………………………
第二节 排水工程筹画……………………………………………………
第三节 电力工程筹画……………………………………………………
第四节 电信工程筹画……………………………………………………
第五节 燃气工程筹画……………………………………………………
第六节 环境卫生筹画……………………………………………………
第七节 殡葬设施筹画……………………………………………………
第十一章 城市抽象防灾筹画…………………………………26
第一节 防洪治涝筹画……………………………………………………
第二节 消防筹画…………………………………………………………
第三节 东谈主防和地下空间开发利用筹画…………………………………
第四节 抗震筹画…………………………………………………………
第十二章 城市绿地系统筹画…………………………………28
第十三章 历史文化遗产和景色名胜区保护筹画……………31
第十四章 城市环境保护筹画…………………………………32
第十五章 城市风貌筹画………………………………………33
第十六章 旧城更新革新筹画…………………………………33
第十七章 经济时候开发区筹画………………………………34
第十八章 分区抑制与空间发展时序…………………………35
第十九章 实施措施与建议……………………………………36
第二十章 附则………………………………36
第一章 总则
第一条 把柄《中华东谈主民共和国城乡筹画法》和岳阳市城市发展的需要，制定《岳阳市城市总体筹画（2008—2030）》（以下简称“本筹画”），本筹画是岳阳市城市筹画、建设和照管的率领性文献。
第二条 筹画依据
（一）《中华东谈主民共和国城乡筹画法》(2008.1.1)；
（二）《城市筹画编制办法》(2006)；
（三）《工程建设标准强制性条规》（城乡筹画部分）（2000）；
（四）《湖南省实施〈中华东谈主民共和国城乡筹画法〉办法》(2010.1.1)；
（五）《湖南省国民经济和社会发展“十一五” 筹画》；
（六）《湖南省“3+5”城市群城镇体系筹画》(2009—2030年)；
（七）《岳阳市国民经济和社会发展“十一五”筹画》；
（八）《岳阳市地盘利用总体筹画》（2006—2020年）；
（九）《岳阳市城市总体筹画》（1996—2015年）
（十）国度、省、市关联法律王法、标准表率及各行业干系筹画。
第三条 筹画空间档次：市域、城市筹画区、中心城区、筹画建设区。
(一) 市域：指岳阳市所辖行政区范围，总面积为15019.2km2。
（二）城市筹画区：指城市建成区及因城市建设和发展需要，必须实行筹画抑制的区域。具体包括岳阳市区1463.2 km2（其中建成区86.32 km2）；临湘市白云镇干系二个村4.3 km2；岳阳县麻塘镇干系七个村、场和飘尾农场18.2 km2、新开镇干系三个村14.3 km2；总面积为1500km2（详见筹画区界定图）。
（三）中心城区：指城市的筹画建设用地和近郊地区，总面积为375 km2。包括：主城区建设用地及驾驭地区，面积170 km2；云溪城区建设用地及驾驭地区，面积137.3 km2；陆城、路口城区建设用地及驾驭地区，面积34.3 km2；君山城区建设用地及驾驭地区，面积33.4 km2。
（四）筹画建设区：指本筹画的城市建设用地范围，总用大地积155km2。
第四条 筹画率领想想
（一）坚执科学发展不雅，按照五个统筹的要求，促进岳阳经济、社会全面协调可执续发展。
（二）坚执资源省俭、环境友好型的发展模式，走新式城市化的发展谈路；杰出历史文脉和地方特点。
（三）坚执以东谈主为本理念，确保城乡住户人人安全和人人利益，建设当代化的滨湖宜居城市。
第五条 筹画期限：2008－2030年。
其中近 期 为2008－2015年、中期为2016－2020年、远 期为2021－2030年、出息联想为2030年以后。
第六条 文本中的黑体字条规属筹画强制性内容。违背筹画强制性内容进行建设的，属严重违背城市筹画的行动，应照章进行查处。
第一部分 市域城镇体系筹画
第二章 城乡发展策略和看法
第七条 区域发展定位
岳阳市位于“长三角”和“珠三角”经济区的辐射圈内，是湖南省以长株潭为中心的“3+5”城市群的次中心和首位家数城市， 地处“长株潭城市群”和“武汉1+8城市圈”的双重辐射范围，具备融入“两区”、依托“两圈(带)”的地舆区位上风，将建设成长沙与武汉之间的区域性经济次中心。
笫八条 经济社会发展策略
在“一化三基”和“两型社会”建设的率领下，坚执走新式工业化谈路，合理调整产业结构，建立以信息化和高新时候为先导，以新式工业和当代物流业为基础，不雅光农业和旅游业高度进展、笫三产业全面茂密、城乡一体的当代化产业体系；实施科教兴市和可执续发展策略，猖厥提高对外敞开水平，加速外西化程度，加强东谈主居环境建设。
笫九条 城乡统筹发展策略
以建设小康社会、构建和谐社会为看法，全面落实科学发展不雅，实施以城带乡、以工哺农、城乡互动、协调发展的策略方针，在完善城乡总体筹画、深化配套革新、完善人人财政体制的基础上，统筹城乡基础设施、产业结构、东谈主口布局；统筹城乡资源要素配置；统筹城乡社会保障体系建设和社会职业发展，推动城乡和会，促进城乡共荣。渐渐形成“体制调治、筹画统筹、资源分享、利益共得”的城乡经济社会一体化发展新格式。
笫十条 城镇发展策略
按照产业集聚、功能完善，省俭地盘、集约发展，合理布局、各具特点的原则，积极稳妥地推动城镇化程度；坚执大、中、小城市和小城镇有机荟萃、协调发展的原则，积极扶助都市圈和城镇群，形成区域发展协力；坚执新式工业化和新式城镇化“双轮驱动”的发展策略，加速东谈主口、资源和其他生产要素的有序集合，统筹推动城乡协调发展，勤苦形成资源省俭、环境友好的城镇化发展的新门路。
笫十一条 经济社会发展看法（详见附表三）
笫十二条 城镇东谈主口与城镇化水平估量
2015年城镇东谈主口315万，城镇化水平55%；
2020年城镇东谈主口355万，城镇化水平60%；
2030年城镇东谈主口435万，城镇化水平70%。
第三章 市域城镇体系筹画
第一节 空间管制与协调筹画
笫十三条 地盘空间分区
将全市地盘分袂为辞谢建设区、限制建设区和妥贴建设区三大类。
笫十四条 辞谢建设区及管制措施
（一）辞谢建设区：指以保护为主、辞谢建设行动的区域。包括生态敏锐区、基本农田保护区、文物古遗保护区、基础设施走廊、水源保护地、矿产资源散播区颠倒它一些把柄需要端正的保护区。其中生态敏锐区包括当然保护区、景色名胜区、丛林公园、生态廊谈及用于生态造就的当然水体等区域。具体详见表3-1。
辞谢建设区一览表 表3—1
类型
具 体 内 容
大类
中类
生态敏锐区
景色名胜区
岳阳楼—洞庭湖、福寿山—汨罗江、龙窖山等
丛林公园
幕阜山、石牛寨、大云山、五尖山、桃花山、连云山等
当然保护区
洞庭湖当然保护区（含东洞庭湖湿地）
当然水体
洞庭湖、黄盖湖、铁山水库、龙源水库、长江、湘江、汨罗江、新墙河、华容河、藕池河等
生态绿廊
滨江、滨湖生态绿廊
京广铁路、武广客运专线两侧生态绿廊
京港澳高速颠倒复线、杭瑞高速、平益高速两侧生态绿廊
107、106国谈两侧生态绿廊
201、203、207、301、306、308省谈两侧生态绿廊
基本农田保护区
基本农田保护区
文物古迹保护区
国度级要点文物保护单元12处，省级文物保护单元35处，市级文物保护单元15处，县（市、区）级文物保护单元275处
基础设施走廊
电力电讯线、输水干渠、油气管谈等抑制走廊
水源保护地
地表、地下水源保护地颠倒保护范围
矿产资源散播区
地下矿产散播区
（二）管制措施
编制专项保护筹画，端正中枢保护区及外围保护带，严格保护区内的当然山林、河湖水系、丛林植被、各种动物等生态资源及历史文化遗迹和矿产资源；
严禁在中枢保护区内进行开发建设，外围保护地带要抑制高强度开发，限度的开发建设应报上司关联部门审批；
端正基本农田保护区，编制保护筹画，严格抑制占用基本农田进行各项非农建设或改变其使用性质；
辞谢各种欺压物不经处理或处理不达标排入生态区；
严禁在各种辞谢建设区进行开发建设；
各种文化奇迹、出土文物地址、文物保护单元等应把柄干系法律和时候王法端正保护范围，辞谢在其范围内进行非保护性的开发建设；
严禁在各种矿产资源散播区内进行各式工程设施建设和城镇建设，已弃置的原矿产资源散播区须进行生态治理，复原其生态属性；
辞谢对当然山体进行新的非生态农业用地拓荒，积极推论退耕还林或进行生态农田耕耘，妥贴复原其当然生态面容；
严禁在输水干渠和220KV电力线、油气管谈等抑制范围两侧取土和进行各项碎裂性建设；笫十五条 限制建设区及管制措施
（一）限制建设区包括基本农田保护区除外的各种宜农地盘、坡度在15-25度之间丘陵平地、生态环境脆弱地区等，是资源环境承载力较弱、关系城镇合座生态格式、散播在城镇各组团之间、呈斑块状散播的区域。
（二）管制措施
严格保护区内耕地，辞谢犯警占用耕地；
组织部分地区退宅还耕，应时进行州里和当然屯落撤并，将农村空置房基地作耕地开发革新，编制地盘开发整理筹画；
严格抑制乡、集镇、中心村、下层村农村住户点及工矿区东谈主均用地筹商，抑制农房分散建设，加强生态环境建设，植树造林、绿化荒山、生态治理弃置地；
强化对城镇功能的服务，珍贵和加强城镇间的路网建设；
对欺压性企业及需建设的城镇市政设施进行科学选址和可行性论证，要紧基础设施建设应故意于城镇的发展和安全。
笫十六条 妥贴建设区及管制措施
（一）妥贴建设区：指以城镇高效地盘利用为主的地盘空间。区内建设密度大，开发强度高，单元面积地盘产出效益高；东谈主口聚焦、功能集合、经济中心肠位杰出；第二、第三产业在空间上高度集聚。
（二）管制措施
科学编制城（村）镇体系筹画、总体筹画和抑制性详备筹画；
充分利用区内地盘（包括弃置地），建立和完善国有地盘有偿使用轨制，提高地盘利用率和生产效益；
城镇建设须因地制宜，充分利用地形地貌及近况资源条件，保护区内的山林、植被、水系，、文化历史、习惯情面、地方立场和空间特点；
严加保护城镇饮用水源地和吊水口；
城镇建设密集区必须进行调治筹画协调，按照设施共建分享，环境共建共保，空间协调调治的原则作念好空间利用筹画；
城镇及城镇各组团之间应建设生态间隔保护区，改善表里环境，提高城镇活命质地和好意思化景不雅环境。
笫十七条 区域协调
（一）市域与周边地区的协调：加强与“长三角”和“珠三角”地区经济时候等方面的交流与配合，积极贯串产业转变，促进产业链的蔓延和升级革新；加强与“长株潭”和武汉“城市圈”在产业、时候、基础设施等方面的深度配合，实施错位发展，形成互补型经济类型；加强交界地区谈路交通、电力、通讯等基础设施建设，建立设施分享机制；加速与相邻地区的旅游聚集开发；协同保护边区生态环境；加强与毗邻区域违抗当然灾害才气建设，提高共同抗灾自救才气，形成调治的挽回体系；加强相邻地区文化活命磋商。
（二）市域内城镇协调：加强相邻城镇间的经济交流与配合，侧重发展不同特点的产业，构建互助共进的经济发展关系；建立灵活调治的政策机制，摒弃地方保护，创建讲究的内、外发展环境；配置强化生态环境保护和可执续发展不雅念，加强各城镇欺压防治责任；建立资源分享机制；敞开商品交易和社会服务阛阓，取消地域行政制约；协调建设高速信息网、基础设施网和社会服务设施网，杀青全市城镇“三网”一体化。
第二节 城镇体系缚构筹画
第十八条 空间布局结构
（一）空间布局形态
坚执“城乡荟萃、区域一体、要点冲破、全面带动”的方针，按照圈层发展模式，合理布局城镇，构筑“一带两圈”的对接南北、联动东西的城镇空间布局形态。
（二）“一带”指中部城镇发展带。包括湘江和长江以东、京港澳高速公路以西地区。发展轴线包括京广铁路、长江、湘江、107国谈、京港澳高速颠倒复线、长临城际铁路，通过发展轴线向北融入武汉城市圈、向南对接长株潭城市群。筹画将指示东谈主口、产业、地盘、基础设施等城镇建设要素要点向该地区集聚。
（三）“两圈”指“岳—临—荣”都市区和“汨—湘—营”城镇群。
“岳—临—荣”都市区是指以中心城区为中心，包括临湘市长安镇和岳阳县城为外围城镇的都市区，以306省谈、杭瑞高速、荆岳铁路、岳常铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，辐射华容县城、市域西部和鄂南地区城镇，形成市域北部“3+1”的城镇空间布局形态。
“汨—湘—营”城镇群是指以汨罗市区、湘阴县城和营田镇为中枢的城镇群，以308省谈、平益高速、平益城际铁路为发展轴线，以一小时通勤距离为服务半径，并联平江县城，辐射市域东部城镇，形成市域南部“3+1”的城镇空间布局形态。
笫十九条 城镇品级结构
将城镇品级分为五个档次。第一档次：大于50万（大城市）；第二档次：20—50万（中等城市）；第三档次5—20万（小城市）；第四档次：3—5万（中心镇）；第五档次：1—3万（一般镇）。
笫二十条 城镇领域结构（详见表3-2）
城镇领域品级结构一览表 表3—2
规 模 等 级
数目（个）
城 镇 名 称
东谈主 口
(万东谈主)
比 例（%）
大城市（50万东谈主以上）
1
岳阳市
160
36.78
中等城市（20—50万东谈主）
6
汨罗、临湘、华容、湘阴、岳阳、平江
170
39.08
小城市（＜20万东谈主）
1
营田
8
1.84
中心镇（3—5万东谈主）
14
桃林、东山、公田、伍市、李家段、赋税湖、长乐、羊楼司、注市、界头铺、新泉、南江、长命、筻口
50
11.50
一般建制镇（1—3万东谈主〉
31
黄盖、定湖、聂市、詹桥、忠防、双塘、广兴州、许市、万庾、鲇鱼须、操军、新开、黄沙、柏祥、张谷英、月田、桃林寺、大荆、川山坪、白水、樟树、南湖洲、湘滨、东塘、瓮江、梅仙、童市、缓慢、加义、龙门、虹桥
47
10.80
合 计
53
435
100.00
第二十一条 城镇建设用地标准
大、中、小城市建设用地应严格按100m2/东谈主的上限筹商抑制；小城镇按110m2/东谈主的上限筹商抑制；乡集镇和寂然工矿区按130m2/东谈主的上限筹商抑制。城镇建设领域详见表3-3。
城镇建设领域一览表 表3-3
城镇
称号
城 镇 规 模
用田主导发展看法
城镇
称号
城 镇 规 模
用田主导发展看法
东谈主口领域
(万东谈主)
用地领域
（km2）
东谈主口领域
(万东谈主)
用地领域
（km2）
岳阳市
160
155
向东、
向北
汨罗市
30
30
向东、
向北
临湘市
30
30
向北、
向南
湘阴县
30
30
向南、
向东
平江县
30
30
向南、
向东
华容县
25
25
向南、
向西
岳阳县
25
25
向东、
向南
营田镇
8
8
向东、
向南
羊楼司
3.0
3.3
向南
向北
桃 林
3.0
3.3
向西
向北
长 乐
3.0
3.3
向西
向北
李家段
4.0
4.4
向南
向东
东 山
4.0
4.4
向南
向西
注滋口
3.0
3.3
向西
向南
界头铺
5.0
5.5
向北
向东
新 泉
3.0
3.3
向南
向西
公 田
4.0
4.4
向南
向北
筻 口
4.0
4.4
向南
向东
伍 市
5.0
5.5
向南
向东
长 寿
3.0
3.3
向南
向东
南 江
3.0
3.3
向南
向东
赋税湖
4.0
4.4
向东
向北
黄 盖
2.0
2.2
向东
向南
双 塘
2.0
2.2
向南
向西
聂 市
1.5
1.7
向北
向南
忠 防
2.0
2.2
向北
向南
詹 桥
1.5
1.7
向北
向南
定 湖
1.0
1.1
向西
向东
广兴州
2.5
2.8
向西
向南
许 市
1.5
1.7
向东
向南
鲇鱼须
1.0
1.1
向东
向南
操 军
1.5
1.7
向北
向东
万 庾
1.5
1.7
向西
向北
新 开
1.5
1.7
向西
向南
月 田
1.0
1.1
向南
向东
黄 沙
1.5
1.7
向北
向东
张谷英
1.0
1.1
向东
向南
柏 祥
1.0
1.1
向北
向东
白 水
1.0
1.1
向北
向东
大 荆
2.0
2.2
向东
向北
桃林寺
1.5
1.7
向北
向西
川山坪
1.5
1.7
向北
向西
湘 滨
1.0
1.1
向南
向西
南湖洲
2.0
2.2
向北
向西
东 塘
1.0
1.1
向东
向南
樟 树
2.0
2.2
向北
向西
瓮 江
1.5
1.7
向南
向东
童 市
1.0
1.1
向南
向北
梅 仙
2.0
2.2
向南
向西
安 定
2.5
2.8
向西
向南
加 义
1.5
1.7
向西
向北
龙 门
1.0
1.1
向西
向南
虹 桥
1.5
1.7
向南
向北
第三节 城镇功能定位
笫二十二条 市域中心城市——岳阳市
国度历史文假名城和景色旅游城市，中部地区石化工业基地和当代物流中心，湖南省唯独通江达海港口。
笫二十三条 市域次中心城市——汨罗市
国度“两型社会建设”示范城市，“长株潭”城市群轮回经济产业基地和屈子龙舟文化旅游闲隙胜地，长沙与岳阳之间的物资集散地。
笫二十四条 县域中心城市功能定位（详见表3-4）
县域中心城市功能定位一览表 表3-4
城镇称号
职能定位
功 能 定 位
临 湘
抽象型
县域中心城市。湘北边贸家数，湖南省生化工业基地，岳阳市卫星城市。
湘 阴
抽象型
县域中心城市。“长株潭”城市群伙同洞庭湖、通江达海的重要节点，当代装备制造配套生产基地、港口物流中心和滨湖闲隙旅游城市。
华 容
抽象型
县域中心城市。环洞庭湖区域重要的工贸城市，岳阳市重要的能源基地，市域西部的纺织工业基地和物资集散中心。
岳阳县
抽象型
县域中心城市。岳阳市卫星城，以陶瓷、制药、电磁铁等为主的地方加工工业基地。
平 江
抽象型
县域中心城市。市域东部的机电轻工基地、红色旅游城市和物资集散中心。
营 田
抽象型
区域中心城镇。环洞庭湖区域重要的饲料工业和生物资能工业基地。
笫二十五条 中心镇功能定位 （详见表3-5）
中心镇功能定位 表3-5
城镇
称号
职能
定位
功 能 定 位
桃 林
工贸型
临湘市南部中心镇。发展以鞭炮、建材、农副产物加工为主的工贸型小城镇。
羊楼司
工贸型
临湘市北部中心镇。发展以林产物加工、采矿业为主的工贸型小城镇。
东 山
工贸型
华容县北部中心镇。发展以能源、建材、农副产物加工、旅游服务为主的工贸型小城镇。
注滋口
农贸型
华容县南部中心镇，发展以农副产物加工、商贸等为主的农贸型小城镇。
公 田
工贸型
岳阳县东部中心镇。发展以农副产物加工、建材、旅游服务为主的工贸型小城镇。
筻 口
农贸型
岳阳县东部中心镇。发展以农副产物加工、商贸等为主的农贸型小城镇。
伍 市
工贸型
平江县西部中心镇。发展以机电轻工、农副产物加工为主的工贸型小城镇。
南 江
工贸型
平江县北部中心镇。发展以林产物加工、采矿业、景色旅游为主的工贸型小城镇。
长 寿
工贸型
平江县东部中心镇。发展以农副产物加工、采矿业为主的工贸型小城镇。
李家段
工贸型
汨罗市南部中心镇。发展以家俱制造、农副产物加工为主的工贸型小城镇。
长 乐
工贸型
汨罗市北部中心镇。发展以机械制造、食物加工为主的工贸型小城镇。
界头铺
工贸型
湘阴县东部中心镇。发展以工程机械、汽车制造、农副产物加工为主的工贸型小城镇。
新 泉
农贸型
湘阴县西部中心镇。发展以农副产物加工、商贸物流为主的农贸型小城镇。
赋税湖
农贸型
君山区西部中心镇。发展以农副产物加工、建材为主的农贸型小城镇。
笫二十六条 一般镇功能定位（详见表3-6）
一般镇功能定位一览表 表3-6
职 能 类 型
数 量
城 镇 名 称
服务职能
经济职能
镇域中心
工贸型
8
聂市、万庾、操军、东山、樟树、东塘、缓慢、广兴州
工矿型
3
忠防、川山坪、新开
农贸型
18
黄盖、定湖、詹桥、长塘、许市、鲇鱼须、黄沙、柏祥、月田、桃林寺、大荆、南湖洲、湘滨、瓮江、梅仙、童市、龙门、虹桥
旅游型
2
张谷英、加义
第四节 产业发展筹画
笫二十七条 城镇经济区画
将市域分袂为“岳—临—荣”、 “汨—湘—营”、西部和东部四个城镇经济区。
“岳—临—荣”城镇经济区：指以岳阳市区为中心，临湘长安和岳阳荣家湾为副中心的经济区。该区要点发展以农业商品化为中心，建立多品种的当代近郊农业商品基地；建立沿长江走向、伙同岳阳纸业——华能电厂——巴陵石化、松阳湖临港产业区及云溪雅致化工工业园——长岭真金不怕火葬——临湘生化工业园的沿江工业带，发展石油化工、电力、造纸、机械制造、生物医药、电子信息、新能源新材料研发、生物化工工业；建立洞庭湖和长江航运物流带，要点建设名楼名水、好意思妙临湘和民俗古村等三大旅游景区。
“汨—湘—营”城镇经济区：指以汨罗市区、湘阴县城、营田镇为中心，李家段、界头铺镇为副中心的经济区。该区要点发展领域化、标准化农业，建设农业产业基地和沿107国谈瓜菜生产线；建设汨罗再生资源工业园、湘阴绿色食物和当代装备制造工业区以及屈原饲料工业区等；要点建设龙舟风情和闲隙度假等旅游景区。
西部城镇经济区：指以华容县城为中心，东山、注滋口镇为副中心的经济区。该区要点发展粮、棉、茶、油和特种孳生等农产物生产基地，建设能源基地、棉纺工业区和桃花山旅游景区。
东部城镇经济区：指以平江县城为中心，伍市镇为副中心的经济区。该区应阐述山林资源上风，优化农业结构，发展具有相比上风、有地方特点和阛阓竞争力的农业产物，猖厥推动农业产业化运筹帷幄；要点发展绿色食物、机电轻工、矿产建材等三大维持产业；建立红色生态旅游景区。
笫二十八条 第一产业
1、发展看法：自由农业的基础地位，以阛阓为导向、资源为依托、科技为因循、名目为载体，全面普及农业产业化水平；调整优化农业结构，提高农业专科化生产水平，建立当代农业生产体系；壮大上风产业，扶助特点产业，构建农业产业链；猖厥发展农业服务体系，健全农业时候扩张、农民技能培训、农产物性量安全、动植物病虫害防控等农业社会化服务体系。
2、实施措施：建立以粮、棉、油、菜、畜、渔为主体的产业结构框架，要点建设“三带十大产业链”。“三带”即沿长江的粮、棉、油、菜产业带和沿107国谈、306省谈两条瓜菜产业带；“十大产业链”包括食粮、饲料生猪、水产、油脂、林纸竹木、草食动物、棉麻、蔬菜、种子种苗、闲隙农业。
笫二十九条 第二产业
1、发展看法：以新式工业化为导向、优化结构为干线、普及水平为要点，杰出工业的主导地位，坚执以名目为载体，壮大骨干企业；以企业为龙头，扶助维持产业；以产业为因循，发展产业集群；以集群为依托，促进园区建设。
2、实施措施：作念强作念大石化、造纸、食物、饲料、纺织、建材、机械、电力、再生资源等上风产业；积极发展生物医药、电子信息、新能源新材料等新式产业；要点发展中心城区石油化工、机械制造、能源造纸及汨罗再生资源、临湘生物化工、湘阴有机食物、平江机电轻工、华容纺织制造、岳阳陶瓷建材、营田饲料等产业基地。
笫三十条 第三产业
1、发展看法：按照“大阛阓、大物流、大边贸”的发展想路，统筹城乡三产业发展，科学筹画三产业网点，要点发展以当代物流、旅游、信息和传统服务业等为主的产业结构体系。
2、实施措施：积极发展铁路、公路和水运（包括洞庭湖、长江和湘江航运）物流业；加速发展当代旅游业，要点实施“11730”工程； 扶助壮大金融保障、科技服务、中介扣问、讲解培训；稳步普及房地产、商贸流通、社区服务业。
第五节 抽象交通筹画
第三十一条 发展策略
在“城乡一体、限度超前、杰出要点、完善配套”的方针率领下，加速建设以公路为基础、铁路为骨干，水运、航空协调发展的对社交通系统，构建表里联通、高速高效的系统化、聚集化和当代化的抽象交通重要。
第三十二条 设施筹画
（一）铁路
筹画“四纵两横”的铁路网体系，其中“四纵”指京广铁路、武广客运专线、岳吉铁路、岳长城际铁路，“两横”指荆（州）岳（阳）—岳（阳）常（德）—岳（阳）九（江）铁路、平（江）—汨（罗）—益（阳）—娄（底）—衡（阳）城际铁路。
在完成武广客运专线岳阳段建设的基础上，建设岳阳东站和汨罗站；近期完成荆岳铁路岳阳段的建设，建设岳阳、华容、君山站和跨洞庭湖铁路大桥，远期由华容蔓延至常德；筹画期内，完成岳吉和岳九铁路、岳长和益平城际铁路等岳阳段的建设，新建平江、南江、虹桥、临湘、岳阳、荣家湾、汨罗及湘阴站等。
（二）公路
主骨架公路网：筹画 “七纵七横”的骨干公路网，“七纵”即随岳高速—京港澳复线、京港澳高速、平（江）汝（城）高速、202省谈、107和106国谈以及沿江公路，“七横”即岳宜—杭瑞高速、益平高速、301省谈、306省谈、308省谈、鹿（角）白（若）公路以及营（田）长（寿）公路。
次骨架公路网：由省谈、县谈和主要乡谈组成，时候品级以二级为主。
聚集型公路网：由连通各州里、村落的乡谈、村谈和各个州里、村落与公路主骨架的伙同线组成，时候品级为三、四级。
（三）港口
按照“以港兴市”的策略想想，筹画城陵矶（包括松阳湖港）、岳阳楼、七里山、谈仁矶、陆城、君山、湘阴、汨罗、岳阳县、华容、临湘十一个港区。
（四）航空
岳阳机场拟选址于岳阳经济开发区三荷乡，为二级民用机场，时候品级为4D。
第二十九条 时距筹画
按照合理的区域交通筹画，形成主城区与各市、县城的1小时通勤圈；县城与县城、县城与县域各建制镇之间1—2小时通勤圈。
第六节 要紧基础设施与社会服务设施筹画
第三十三条 给水工程筹画
(一)水源筹画
中心城区：以铁山水库、长江看成主水源，洞庭湖、双花水库、龙源水库等看成补充水源。
县城：汨罗以兰家洞水库看成主水源，汨罗江、东方红水库看成补充水源；临湘以团湾水库看成主水源，忠防水库、龙源水库看成补充水源；华容以长江看成主水源，华容河看成补充水源；湘阴以湘江看成主水源，地下水看成补充水源；荣家湾以铁山水库看成主水源，新墙河看成补充水源；平江以尧塘水库看成主水源，汨罗江看成补充水源；营田以湘江水看成主水源，河市河、地下水看成补充水源。
建制镇：东山镇水源接华容长江饮水工程；长乐镇接汨罗兰家洞饮水工程；张谷英镇以桐木水库为水源；南江镇以大江洞水库为水源；长命镇以黄金堰水库为水源；其他建制镇就近吊水。
（二）用水量估量：至筹画期末，全市城镇用水总量为332.4万吨/日，其中中心城区为160万吨/日。
（三）给水工程筹画
自来水厂：筹画自来水厂69座，其中中心城区8座；汨罗市区和湘阴县城各3座；临湘市区、华容县城、岳阳县城、平江县城各2座；营田和其他建制镇各1座，共47座，其中新建自来水厂18座。
输水渠谈：新建7条输水干渠，包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长命黄金堰水库输水干渠等。
第三十四条 排水工程筹画
（一）浑水排放量估量：至筹画期末，全市浑水排放量为266万吨/日，其中中心城区为128万吨/日。
（二）排水工程筹画
中心镇以上城镇设浑水处理厂，一般镇设浑水处理设施。全市筹画浑水处理厂35座，其中已建3座；在建6座（汨罗市区和华容、湘阴、岳阳、平江县城及营田镇各1座）；新建26座（中心城区8座，汨罗市区、临湘化工工业园、湘阴和华容县城及14个中心镇各1座）。
第三十五条 电力工程筹画
（一）用电负荷估量：2015年为300万千瓦，2020年为430万千瓦，2030年为700万千瓦。
（二）用电量估量：2015年为163亿千瓦时，2020年为234亿千瓦时，2030年为460亿千瓦时。
（三）电源筹画：新建华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山和平江幕阜山风力电厂、平江抽水蓄能电站、华能岳阳二厂、汨罗市范家园火力发电厂等7座发电厂。
（四）变电站筹画：筹画500kv变电站3座，其中新建2座（白泥湖变和湘汨变）；220kv变电站46座，其中新建39座；110KV变电站108座，其中新建72座，扩建14座。
（五）高压走廊筹画：筹画小墨山核电站500KV高压送电清亮经东山镇、监利县，由谈东谈主矶过长江至白泥湖变，白泥湖变—昆山变500KV进出清亮沿新107国谈形成高压走廊；昆山变—湘汨变—长沙变500KV进出清亮沿京港澳高速公路形成高压走廊；220KV进出清亮主要沿京港澳高速复线、益平高速公路、杭瑞高速公路形成高压走廊；110kv、35kv电力清亮按干系时候表率留出高压走廊。
第三十六条 信息工程筹画
电讯：建立以光缆为主，数字微波和卫星通讯为辅的传输干线网，形成以中心城区为中心，向周边市县辐射的通讯传输聚集；中心城区设电信局，县城（含营田）设分局，建制镇设支局；在各主要城镇设立Internet网接入点，并渐渐使主要城镇成为Chinanet的骨干节点；沿G107、G106、S306、S308集合打发通讯骨干线，形成通讯设施走廊。
邮政：中心城区设邮政局，县城（含营田）设分局，中心镇设支局，一般镇设邮政所；建立完善的立体型邮政输送网，杀青邮政狡计机网、速递查询网、报刊要数网、邮政调度网；杀青信函包裹自动分检，同期营业窗口微机化。
播送电视：建立以中心城区为中心、县城为次中心的播送电视聚集。岳阳至各县市建成光缆传输网，与播送电视无线网互为备用，在此基础上以光缆多功能开发为要点，开展数据信息与视频信息同步传输，为城镇发展提供当代化媒体器用。
第三十七条 燃气工程筹画
（一）气源遴荐：中心城区、县城（含营田镇）和自然气干管历程的城镇以使用自然气为主，其他城镇以使用液化石油气为主，农村地区以使用液化石油气和沼气为主。
（二）城镇用气量估量：筹画期末，全市自然气总用量为4.33亿m3/年，液化石油气总用量为1.02亿kg/年。
（三）保留中心城区近况自然气门站，新建汨罗自然气门站；保留中心城区现有储配站，荟萃用气需求进行扩建；其他各使用自然气的城镇新建自然气储配站。
（四）筹画建设液化气站30个。
第三十八条 殡葬设施
合理布局各种殡葬设施用地，在中心城区及县城（含营田镇）筹画配置殡仪馆、火葬场、骨灰堂及义冢；在中心镇配置火葬场、骨灰堂及公益性坟场；在一般镇配置殡仪服务站及公益性坟场。
第三十九条 讲解设施筹画
筹画期末，高中讲解毛入学率达到99%，高等讲解毛入学率达到80%，估量城镇初、高中生员各为17.4万东谈主，各需班级数3480班；小学生员为34.8万东谈主，所需班级数为7338班。按照分级配置的要求，大城市配置抽象院校、大专、职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；中、小城市配置大专、职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；中心镇配置职业培训、高中、初中、小学及幼儿园；一般建制镇配置农村而已讲解学校、初中、小学及幼儿园。
第四十条 医疗卫生设施筹画
筹画期末，每万东谈主领有医疗床位数达30个，全市城镇共需配置医疗床位13050个。按地舆、东谈主口和行政区画配置并完善三级医疗卫生保健机构，其中一般镇设下层卫生保健机构；县（市、区）域中心城市和中心镇设二级医疗卫生保健机构；中心城区设三级医疗卫生保健机构。
第四十一条 文化设施筹画
加强社会文化聚集建设，文化设施分为四级：即市级、县（市、区）级、居住区（中心镇）级、小区（一般镇）级，其中市级筹画博物馆、科技馆、影剧院、藏书楼和大型文化行为中心及书店；县（市、区）级筹画科技馆、影剧院、藏书楼和中型文化行为中心及书店；中心镇筹画藏书楼和微型文化行为中心及书店；一般镇筹画文化站、书店。
第四十二条 体育设施筹画
加强社会体育聚集建设，体育设施分为四级：即市级、县（市、区）级、居住区（中心镇）级、小区（一般镇）级，其中市级筹画大型体育中心、体育馆、畅通场；县（市、区）级筹画大型体育馆、畅通场；中心镇筹画畅通局势；一般镇要点作念好中、小学畅通局势建设，筹画为住户服务的健身设施。
第四十三条 社会福利设施
构建全覆盖的社会福利设施体系，中心城区筹画中心挽回站和老年东谈主、儿童及残疾东谈主福利院；县城（含营田镇）筹画挽回照管站和老年东谈主、儿童及残疾东谈主福利院；各建制镇筹画州里敬老院。
第七节 历史文化遗产与景色旅游筹画
第四十四条 历史文化遗产保护筹画
（一）筹画国度级历史文假名城和历史文假名村各1个，省级历史文假名镇3个、历史文假名村4个，宇宙要点文物保护单元12处，省级文物保护单元38处，市级文物保护单元15处，县（市、区）级文物保护单元275处；国度级非物资文化遗产4处，省级4处。详见表3-7。
市域各级文物保护单元名录 表3-7
类 别
数目
明 细
国度级历史文假名城
1
岳阳市区
国度级历史文假名村
1
张谷英村
省级历史文假名镇
3
源潭镇（原聂市）、长乐镇、长命镇
省级历史文假名村
4
金家边村（相挂家）、西瓜村（木金乡）、黄桥村（冬塔乡）、英集村（瓮江镇）
宇宙要点文物
保护单元
12
岳阳楼、岳州文庙、屈子祠（含屈原墓）、张谷睿智清古建筑群、任弼时故园、平江举义原址、慈氏塔、大矶头、杜甫墓与杜文贞公祠、龙窖山奇迹、湘阴文庙、左文襄公祠
省级文物保护单元
38
罗子国址奇迹、岳阳指示学校、岳州关、罗水女子桥、中共平江县委原址、余氏家庙、大云山三战三捷摩岩石刻、郭嵩焘故园、鹿角窑址、鲁肃墓、新四军平江通讯处原址、刘大厦墓、柳毅井和传书亭、湘鄂赣省苏维埃原址、虞帝二妃墓、坪田牌楼、岳州窑、青竹寺窑址、百梅窑址、铜饱读山奇迹、三眼桥、凌云塔、培风塔、钟家大院、看樑大屋、回龙门、临湘塔、文星塔—状元塔、双江口桥、车轱山奇迹、张岳龄故园、黄泥湾大屋、五号高楼、屈原拱仓库、君山摩崖石刻、抗日殉难义士墓、余氏宗祠、李氏宗祠
市级文物保护单元
15
周逸群义士墓、兰泽义士墓、湘北特委原址、方氏宗祠、附山园—黄家园奇迹、坟山堡奇迹、高家嘴奇迹、马家嘴奇迹、大马城奇迹、徐安贞墓、李泰陵墓、黎淳墓、方钝墓、郭嵩焘墓、淡江摩崖石刻
县（市、区）级
文物保护单元
275
略
国度级非物资文化遗产
4
巴陵戏、汨罗端午习俗、岳阳花饱读戏、龙舞（九龙舞）
省级非物资文化遗产
4
华容夹叶点子、洞庭渔歌、扎故事（汨罗长乐故事会）、平江花灯戏
（二） 保护措施
按照《中华东谈主民共和国文物保护法》和《历史文假名城名镇名村保护条例》关联条件，依据文物保护单元的级别，端正保护范围和外围抑制地带，建立保护象征；对文物建筑的任何改造都要照章定步调报请文物驾御部门批准，任何单元和个东谈主不得无为捣毁、改造、复建文物建筑；史迹奇迹、文物建筑确实立、修缮和日常珍贵必须保证文物的确实性，关于文物确实立、修缮必须在行家率领下进行详备筹画设计；对各式文物资源进行抽象评价，区别文物资源的历史、科学与艺术上的价值；落实消防措施、阻绝安全隐患；关于从事宗教行为的寺庙场所应严格加强照管，不得以宗教行为口头碎裂文物建筑的确实性和好意思满性，通过讲解增强宗教东谈主员的文物保护意志；对非物资文化遗产应作念好文化遗产的保护、整理和传承。
第四十五条 景色名胜区筹画
（一）总体布局
筹画国度级景色名胜区2处，即洞庭湖—岳阳楼及福寿山—汨罗江景色名胜区；省级5处，即龙窖山、幕阜山—石牛寨、大云山、五尖山、连云山景色名胜区；市级2处，即桃花山、八景洞景色名胜区。
（二）洞庭湖—岳阳楼景色名胜区
范围：包括岳阳楼、君山、南湖、屈子祠和铁山等五个景区以及团湖、城陵矶两个寂然景点，总面积332.96平方公里。
中枢景区范围：包括景色区内的特级保护点和一级保护区范围，总面积为200.82平方公里。
外围保护地带范围：包括景色区范围除外的部分山体、景不雅风貌抑制区和部分洞庭湖水域，总面积为1355.07平方公里。
性质：以岳阳楼、屈子祠和洞庭湖水景等国度文化与当然遗产资源为主要特征，具有游览不雅光、历史讲解、文化交流、科普历练及闲隙度假等多种功能的湖泊型国度级景色名胜区。
（三） 福寿山—汨罗江景色名胜区
范围：包括福寿山与汨罗江景域以及平江举义原址、中共平江县委原址、湘鄂赣翻新顾忌馆、杜甫墓祠等四个寂然景点，总面积为165.8平方公里。
外围保护地带范围：包括景色区范围除外的部分山体、景不雅风貌抑制区等，总面积144平方公里。
性质：以秀气、寂静、陡立的当然好意思瞻念为主体，丰厚的历史文化及红色文化为内涵，可供不雅光旅游、闲隙度假、探险飘浮、爱国主义讲解、文化科考的国度级景色名胜区。
第四十六条 旅游筹画
（一）构建蝴蝶形旅游空间格式
以楼、岛、湖为龙头、湘楚文化旅游线为躯干、洞庭生态和湘阴闲隙之旅为左翼、将军之乡和好意思妙临湘之旅为右翼的蝴蝶形旅游空间格式。
（二）实施“11730”工程
一个龙头：以岳阳楼、君山岛、洞庭湖为主体的旅游中心区域为龙头。
一条极品旅游线：岳阳楼(洞庭湖、君山岛)逐一张谷英逐一屈子祠湘楚文化旅游线。
七大旅游景区：建设名楼名水、民俗古村、龙舟风情、洞庭生态、好意思妙临湘、将军之乡、湘阴闲隙等七大旅游景区。
三十个旅游景点：包括岳阳楼、君山岛、南湖、张谷英、大云山国度丛林公园、相想园、公田温泉、屈子祠、汨罗江工农业示范园、任弼时顾忌馆、八景洞、东洞庭湖湿地不雅鸟、团湖、桃花山、6501银沙滩、龙窖山千家峒、五尖山丛林公园、陆城古镇、平江举义原址、新四军平江通讯处、将军故里、赤军营、杜甫墓、幕阜山丛林公园、连云山、石牛寨、福寿山、盘石洲、湘阴文物古迹、湘阴闲隙度假等。
（三）游览清亮
专项性旅游清亮：包括洞庭好意思瞻念游、湘楚文化游、湿地环保游、民俗风情游、红色热土游、将军故里游和丛林探幽游等七条旅游清亮。
抽象性旅游清亮：包括君山、岳阳楼一日游；岳阳、团湖采莲二日特点游；岳阳、洞庭湖不雅鸟二日特点游；岳阳、临湘、赤壁三日游；岳阳、大云山、张谷英村三日游；岳阳、张谷英村、屈子祠三日游；岳阳、汨罗江三日游；岳阳、张谷英、平江三日游等八条旅游清亮。
区域性旅游清亮：与周边城市旅游清亮包括岳阳—长沙—韶山湘楚文化游、长沙—张家界—岳阳名山名水游、重庆—宜昌—岳阳长江三峡游、岳阳—武汉—南昌三大明楼游、岳阳—赤壁—荆州三国古迹游等旅游清亮；与周边区域旅游清亮包括岳阳—港澳台地区、岳阳—华南地区、岳阳—华东地区、岳阳—西南地区、岳阳—西北地区、岳阳—东北地区等旅游清亮：外洋旅游清亮包括岳阳—日本、岳阳—韩国、岳阳—好意思国、岳阳—欧洲国度等外洋旅游清亮。
第八节 城镇生态与环保筹画
第四十七条 保护看法
坚执可执续发展理念，建立环境友好型产业和生态型城乡体系，统筹城乡发展，优化城镇布局，强化环境保护，应用科学技能，加强对现有生态环境的保护与治理，抑制、减缓生态环境的恶化，创建“山好意思水秀、宜工宜居”的良性生态环境系统。
第四十八条 生态建设筹画
（一）生态功能区：包括市域内的生态景区、当然保护区、大型河湖水系颠倒滨水保护范围。
生态景区：包括龙窑山、福寿山、五尖山、大云山、幕阜山—石牛寨、连云山、桃花山和八景洞景区及城市生态绿地等；
当然保护区：主要指洞庭湖当然保护区（包括洞庭湖湿地保护区）；
大型水域：包括铁山水库、兰家洞水库、龙源水库、团湾水库、忠防水库、黄盖湖、南湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、东湖、西湖、塌西湖等颠倒滨水50—500米保护范围。
（二）生态廊谈：包括滨水廊谈及交通廊谈。
滨水廊谈：主要包括长江、湘江、汨罗江、新墙河、桃林河、长安河、华容河、藕池河等，滨水两侧50—500米范围看成生态建设用地；
交通廊谈：荟萃铁路（含城际轨谈）、高速公路、国谈两侧的保护范围建设交通生态廊谈，其中高速铁路两侧各50m范围，铁路干线两侧各20m范围，高速公路两侧各50m范围，国谈两侧各50m范围。交通廊谈主要包括京广铁路、武广客运专线、荆岳铁路、岳九铁路、岳常铁路、岳吉铁路、岳长城际、益平城际、京港澳高速、随岳高速—京港澳高速复线、杭瑞高速、平汝高速、益平高速、107和106国谈等交通生态廊谈。
第四十九条 环境保护筹画
（一）大气环境
以二氧化硫抑制为要点，络续实施其总量抑制排污许可证轨制，推论起源抑制与终端治理相荟萃及排污交易等措施，抑制烟尘和工业粉尘排放量。
贯彻《清洁生产促进法》，优化城市能源结构；调节燃料结构，抑制和辞谢使用高硫煤，扩张使用电、燃气、太阳能等清洁能源。
淘汰逾期、欺压严重的燃料工艺和开垦。
采取新时候，加强汽车尾气欺压抑制。
筹画将市域分袂为二类功能区，其中一类区为生态景区、当然保护区及遍及农村地区，空气环境质地保执一级标准；二类区为城镇地区，空气环境质地保执二级标准。
（二）水环境
加强“工业三废”的达标治理及活命浑水的治理和处理设施的建设，对全市废水排放口进行整治，透彻破除城乡饮用水保护河段的排污口。
积极建设城镇浑水处理厂和小区浑水处理设施，完成要点治理工程，并猖厥发展环保产业。
加强对湘江、汨罗江、新墙河、华容河、藕池河、长安河等河流的抽象整治。
集合式活命饮用水水源地一级保护区、珍稀鱼类保护区和鱼虾产卵场等水质达到国度Ⅱ类标准，集合式活命饮用水水源地二级保护区、一般鱼类保护区及拍浮区水质达到国度Ⅲ类标准，一般工业用水区及东谈主体非告成交游的文娱用水区水质达到国度Ⅳ类标准，农业用水区及一般景不雅要求水域水质达到国度Ⅴ类标准。
（三）声环境
治理城区工业噪声欺压源；抑制建筑噪声欺压；加大交通噪声照管力度，改善谈路交通结构，限制二轮、三轮摩托车的发展，抑制大型货车进城时期，制定城区禁鸣措施。
（四）固体消释物
要点抑制固体废料的总量，猖厥发展固体消释物的抽象利用，加强对危急消释物的照管和治理。
尽快建设岳阳市危急固废处置中心、医疗卫生垃圾集合处理中心和废旧电板储存库。
城镇活命垃圾分类采集加工，建立健全的旧物资回收系统，杀青城镇活命垃圾处理的无害化、减量化和资源化。
筹画期末，市域城镇垃圾日产量4350吨，无害化处理率应达到100%，资源化利用率达到90%以上。
按照基础设施共建分享的原则，筹画在中心镇以上城镇设垃圾处理厂，一般建制镇设垃圾中转站，筹画垃圾处理厂25座，其中新建垃圾处理厂17座，包括中心城区3座，14个中心镇各1座。
第九节 抽象防灾筹画
第五十条 防洪工程筹画
(一)筹画看法
近期防洪以建设贯注工程为主；远期为库、堤荟萃、泄蓄兼施的防洪体现工程。
(二)城市防洪
中心城区和小墨山核电站防洪标准按二百年一遇；华容县城按一百年一遇；汨罗、临湘市区和湘阴、岳阳、平江县城及营田、各中心镇按五十年一遇；其他镇按二十年一遇。
（三）堤垸防洪
确保垸（包括永固、护城、三合、南湖、湘资、湘滨、岭北、沙田、麻塘、君山、东风湖垸）防洪标准按百年一遇；蓄洪垸（包括集成、安合、新华、新太、腾达、赋税湖、团洲、新洲、团山、隆西、建新、建设、陆城、江南、屈原、三汊港、北湖、城西、义合金鸡垸）防洪标准按五十年一遇；一般垸（包括东谈主民、中州、磊石、松柏、东湖、石牛垸）防洪标准按五十年一遇。
第五十一条 治涝工程筹画
（一）总体方针：调蓄与自排、抽排相荟萃。
（二）治涝保护区商量与城市排水相荟萃，配置自流排水闸，以便在外河水位低于保护区渍水时，通过排水闸自排，当外河水位高于堤内渍水水位时，看成防洪闸；雨水排渍系统充分利用地形条件和当然渠，荟萃防洪排涝筹画，分散打发沟渠网，就近排入溪河内。
第五十二条 东谈主防工程筹画
（一）筹画原则：东谈主民防空与要塞防空、野战防空相荟萃，以东谈主口与要点看法防护为要点，通过防护和抢救、抢修，保护东谈主民人命财产的安全，保存斗殴后劲。
（二）防护要点看法
一类看法：市委、市政府、军分区、县委、县政府，市（县）东谈主防指挥部；
二类看法：供电局、电讯局、自来水公司、播送台、电视台、病院、学校；
三类看法：各种化工场、火车站、资料汽车站以及重要的桥梁、公路、粮库、油库、液化气库、危急品仓库等。
第五十三条 消防设施筹画
中心城区筹画新增26个消防站，总额达30个，其中特勤消防站1个，水上消防站1个，普通消防站28个，新建1个消防教授基地。
县城和中心镇筹画建设区内按5分钟到达背负区域角落、7km2服务半径设立消防站，近郊区按15km2服务半径设立消防站，筹画消防站42个，其中汨罗、临湘、湘阴各5座，华容、岳阳县、平江各4座，营田和中心镇各1座。
一般镇成立专职消防队或自觉消防队，配备一定的消防时候品级与设施配备，并与中心镇的消防队联网，庄重本镇的消防安全。
筹画深信桃花山、五尖山、龙窑山、大云山、幕阜山、八景洞山及连云山系为要点丛林防火区。
第五十四条 防震抗震筹画
中心城区的岳阳楼区和君山区及汨罗市区、岳阳和湘阴县城与营田镇抗震布防烈度为7度，临湘市区、云溪区、华容和平江县城抗震布防烈度为6度，城市人命线及重要工程（如城市给水、供电、主要病院、学校、大型公建、交通设施等）抗震布防烈度提高一个品级。
在城镇筹画、资源开采、谈路建设、用地布局中要尽可能幸免和减少地震灾害引起的告成和曲折影响，严禁在断裂、滑坡等危急地带和地震可能引生气灾、水患、泥石流等次生灾害的地区选址。
生产储存易燃、易爆和剧毒产物的工场、仓库必须按王法离开住户点建设；配置必要的安全疏散用地，确保地震时疏散抢险通谈流畅。
下列工程建设必须进行特地的地震安全性评价，并依据评价收场深信抗震布防要求：抗震要求高于国度现行地震烈度或地回荡参数区绘制标定布防要求的要紧工程和可能产生严重次生灾害的工程；位于地震烈度分界线两侧8 公里区域内的大型工程；位于地震贵寓研究和详备程度较差地区的大型工程；新建占地范围大、跨不同地质区域的城区和大型工矿企业、经济科技开发区的大型工程；各地城镇建设及沿市域内疏散通谈建设时，应当既利于平时使用，又故意于战时疏散，两侧建筑后退距离应当留足，使震时建筑倒塌后不影响活泼车辆的通行。
第五十五条 防雷减灾筹画
按季节征象、地形及建（构）筑物防雷品级，杰出要点，城乡兼顾，安身现时，着眼长期，加强监管和时候服务。
（一）对已干涉使用的建（构）筑物，照章实施防雷安装安全检测，督查隐患整改。
（二）加强危急化学品、要点工程、基础设施等新建（构）筑物选址雷击风险评估及初步设计审查，加强建设名目施工图审查及施工检测。
（三）加强雷电预警才气建设，完善全市雷电定位监测，在平江、湘阴、汨罗、华容、临湘、君山、云溪、屈原等县（市、区）各增设一部闪电定位仪，在岳阳风雨山雷达站增设风廓线仪，建布防雷预警中心；对全市（县市）雷电灾害进行评估和区画；建立覆盖城乡的雷电信息采集、传输、预警和发布系统；加强防雷减灾科普常识避雷实用方法宣传，提高公众防雷意志和基本技能。
第五十六条 其他济急筹画
加强对建设地域的地质灾害防治责任，城市建设、地质灾害易发区内进行工程建设颠倒他可能导致地质灾害发生的工程建设名目的选址，应作念好地质灾害危急性评估责任，以减少东谈主为诱发地质灾害事件的发生；加强地质灾害监测信息系统、疫情监测信息系统建设，建立市—县（市）—乡—村灾害隐患点的灾害（疫情）监测群测群防聚集体系，实时发布地质灾害与疫情监测预告，率领下层的防止责任。
第十节 “两型社会综改区”建设筹画
笫五十七条 基本原则
(一) 以东谈主为本的原则：“两型”社会建设，必须关切民生，以东谈主为本。
(二) 环境优先的原则：发展经济，必须优先商量生态环境，防治欺压；在各项利益发生冲突时，应优先商量生态环境效益。
(三) 执续发展的原则：“两型”社会的经济模式，是国度可执续发展策略的重要组成部分，必须体现可执续发展的想路，坚执发展的干线。
(四) 结构优化的原则：建设“两型”社会，在经济发展上，应加速产业结构调整，转变经济增长神态。
笫五十八条 与“长株潭”城市群和武汉城市圈对接筹画
（一）产业对接
第一产业：以阛阓需求为导向，在自由已有阛阓的同期主动服务两大城市群，猖厥发展绿色生态农业和农副产物深加工产业，要点建设黄盖、羊楼司、大荆、樟树、伍市等大型蔬菜瓜果基地，加速建设面向两大城市群的农副产物标准化生产基地，蔓延食物产业链。
第二产业：在作念强石化造纸、再生资源、电力机械等上风行业的同期，主动吸纳“长株潭”城市群和武汉城市圈行将外移的食物加工、造纸、医药、纺织、建材等产业。
第三产业：对接旅游阛阓，融入其旅游产业链，要点建设湘楚文化、三国闾阎、江南名楼等旅游清亮，发展农家乐、渔家乐等闲隙康乐基地；对接房地产产业集群，建设宜居城市，开发具有特点的房地产名目；对接当代物流阛阓，积极引进先进的流通业态和运筹帷幄模式，建设长沙与武汉之间的重要物流基地。
（二）要紧基础设施和社会服务设施对接
公路：要点建设京港澳高速复线、平汝高速、沿江公路和岳汨公路。
铁路：要点建设武广客运专线、岳长城际铁路颠倒站场。
航谈和港口：要点整治长江和湘江航谈，提高通航才气，协调岸线资源和港口功能的阐述。
能源设施：要点建设小墨山核电站和华能电厂三期工程。
社会服务设施：充分依托利用两大城市群在讲解、文化、医疗、体育等方面的上风，形成相互补充的社会服务设施体系，作念到区域资源分享。
（三）信息对接
以电子政务、经济信息、交通、东谈主才、企业信用等人人信息资源为切入点，完善政府公众信息网，加速招商引资、抽象经济信息、交通、企业信用等骨干网建设；与两大城市群共同开发建设抽象性特地的人人信隔绝换平台，杀青人人骨干网的互联互通。
（四）生态环境对接
推动与两大城市群在环保产业方面的合作，要点加强对界江（如长江、湘江等）和界湖（如洞庭湖、黄盖湖等）的抽象治理，杀青生态环境共治。
第十一节 新农村建设筹画
第五十九条 率领想想
贯彻党的“十七大”精神，以科学发展不雅为率领，按照“生产发展、活命宽裕、乡风端淑、村容整洁、照管民主”的要求，以发展生产、促进农业当代化为根蒂任务，以尊重农民主体地位、提高农民修养为中枢，以全面协调、永续发展为基本要求，以不行偏废为根蒂方法，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加速农业、农村发展和农民增收的顺次，促进农村经济社会全面快速发展。
第六十条 村落布局原则
（一）按照筹画先行的原则，编制县（市）域村镇体系筹画，扩建、新建和保护型村落应当制定村落筹画，其他村落把柄发展需要制定村落筹画，渐渐完善县城---中心镇---一般镇---集镇---中心村和下层村的布局体系，促进城乡有序发展，指示村落合理建设。
（二）按照“普及一批、保护一批、革新一批、消纳一批”的原则，对现有村落进行抽象整治，合理布局农村住户点。
（三）坚执集约、省俭原则，推动安全、经济、适用、小康型住户住房建设
(四) 按照要点杰出、环境优好意思、活命方便的原则，配套建设基础设施和社会服务设施。
（五）按照“因地制宜、量入制出”的原则，加强农村环境的抽象整治，将环境好意思化与房屋整饰有机荟萃，杰出地方特点，建设秀气新农村。
第六十一条 村落整建率领意见
（一）扩建型村落：妥善处理旧区、新区的改建保护和开发建设关系，沿续原有村落的空间格式，统筹安排新、旧区人人设施与基础设施配套建设，有序建设新村；村落革新应深爱保护和利用历史文化资源，强化基础设施和人人服务设施的配套建设；村落新、扩建要与原有村落在社汇聚集、谈路系统、空间形态等方面讲究连系，在建筑立场、景不雅环境等方面有机协调，尽量形成组团状紧凑布局，幸免无序蔓延。
（二）新建型村落：应试虑与当然环境相协调，充分体现泷郁乡风民情特点和期间特征；集约、省俭用地；合理配套建设村落基础设施和人人设施；制定新村环境建设要乞降实施措施。
（三）保护型村落：坚执保护第一、保护与科学利用相结的原则，科学端正严格保护区、一般保护区和环境协调区，严格保护好历史文化古村的整身形度；充分利用当然条件，挖掘地方文化内涵，保护地方特点；在保护好传统立场的前提下，不错对传统住宅进行里面装修，进行改水、改厨、改厕，妥贴当代活命要求；在村落保护的环境影响范围内，严禁新建影响保护立场的建设名目；制定实施保护、利用的要领和措施。
（四)抑制型村落：对近况住户点以整治为主，严格抑制新建住户点；村民新建住宅，必须向新筹画的住户点集合。
（五）撤迁型村落：除危房加固维修外，不得进行任何建设行为(包括危房革新)；其建设行为应纳入所并入的村落进行筹画建设，确保该类村落渐渐拆迁撤销。
第六十二条 实施措施
（一）猖厥促进农业当代化建设，调整农村产业结构，扶助主导产业。
（二）积极推动城镇化建设，加速农村剩余劳能源转变，扩大农民处事和增收空间。
（三）加速发展农村文教、卫生等社会职业和水、电、路、气等市政基础设施建设。
（四）加强培训讲解责任，提高农民的抽象修养。
（五）保护环境，协调发展。
（六）加强农村社会保障体制建设。
（七）扩大下层民主，推动农村民主法制建设。
第十二节 近期建设筹画
笫六十三条 筹画原则
（一）区分绘声绘色，按先急后缓进行安排；
（二）基础设施先行，成片滚动开发；
（三）遐迩荟萃，执续发展。
笫六十四条 要点发展区域的空间布局
积极扶助“岳—临—荣都市区”和“汨—湘—屈城镇群”；指示城镇产业、东谈主口、地盘、基础设施等要素要点向中部地区集聚，为中部城镇经济带的形成与发展创造条件。中心村应当制定村落筹画，其他村落把柄发展需要制定村落筹画。要点发展的城镇领域详见表3-8。
要点发展城镇领域表 表3-8
城镇称号
城 镇 规 模
城镇称号
城 镇 规 模
东谈主口领域(万东谈主)
用地领域（km2）
东谈主口领域(万东谈主)
用地领域（km2）
岳阳市
115
115
汨罗市
20
20
临湘市
18
18
湘阴县
20
20
华容县
15
15
岳阳县
15
15
平江县
18
18
营田镇
5
5
笫六十五条 因循系统建设筹画（详见附表五）
（一）抽象交通设施
港口航运：筹画建设华容、君山、岳阳楼、七里山、城陵矶、谈仁矶、陆城、临湘、湘阴、汨罗及岳阳县等11个港区，43个功课区，352个泊位。其中：中心城区港区筹画泊位102个，新建31个（1000t级以上货运泊位18个），预留泊位71个。市辖县港区泊位128个，新建8个，预留27个，保留93个；完成城陵矶松杨湖一期工程，启动二期工程；新建和革新1000t级以上船埠泊位28个，建设一批连通县域工业园的1000t和500t级船埠；完成洞庭湖水上济急援救指挥中心建设；一样整治航谈52Km，其中华容河航谈18Km，藕池河航谈24Km，洞庭湖区航谈10Km。
铁路：完成武广客运专线颠倒站场建设；启动荆岳铁路建设；完成岳九、岳吉和岳常铁路等选线责任，争取启动建设。
公路：完成随岳、岳常和平汝高速公路的建设，启动京港澳高速复线岳长段建设，新建13条高速公路伙同线。完成市域内国省干线革新、建设名目12个，总里程459.6Km。完成通乡公路革新名目447个，总里程4443.9Km，其中县谈升省谈25条，计617.0Km，乡谈升省谈82条，计1003.3Km，经济干线77条，计1035.9Km，一般县谈263条，计1787.6Km。筹画建设城镇客运站场16个，其中中心城区4个，分别为汽车东站、汽车南站、郭镇汽车站和云溪汽车站。筹画新、改建物流园、货运站场38个，其中中心城区建设物流园3个。
（二）电力工程
用电量估量：用电负荷约为163亿千瓦时。
电源：启动建设华容小墨山核电站、屈原区凯迪生物电厂、君山和平江幕阜山风力电厂、平江抽水蓄能电站、华能岳阳二厂、汨罗市范家园火力发电厂等7座发电厂。
电网筹画：新建、革新220KV变电站15个，共计增容3060MVA。新建、革新220KV电力清亮610千米；新建、革新110KV变电站名目53个，其中中心城区16个。
（三）供排水工程
给水工程：完善城镇水厂及配套输水管网建设，建设包括华容及君山长江输水干渠、临湘团湾水库输水干渠、汨罗兰家洞水库输水干渠、平江尧塘水库输水干渠、张谷英桐木水库输水干渠和长命黄金堰水库输水干渠等7条主要输水渠谈。筹画建设自来水厂12座。
排水工程：城市活命浑水采集处理率达到65%以上，工业废水排放达标率达到90%。渐渐建立完善的城市排水系统和浑水处理系统，提高排水管网普及率；筹画新建浑水处理厂11座。
（四）燃气工程
完善大、中、小城市燃气管网建设，燃气使用覆盖率达到100%。
（五）通讯工程
对大、中、小城市通讯设施进行扩容革新和时候升级，对大、中、小城市城区的通讯清亮调治打发在抽象通讯管谈内。
（六）讲解
发展职业讲解和成东谈主讲解，促进中等专科学校的发展；高标准实施初中阶段义务讲解，普及高中阶段讲解；州里小学以撤并为主，扩大办学领域；城区增设幼儿园，依靠社会力量发展托幼职业。
（七）医疗卫生
以提高卫生资源抽象利用率和卫生服务合座效益为看法，以发展农村医疗卫生、防止保健网为要点，合理调整医疗卫生设施布局，建立一个专科皆全、时候先进、散播合理、筹画限度、健全完善的市、州里、村三级医疗卫生聚集，扩大现有医疗机构领域。
（八）文化设施
进一步完善文化馆、藏书楼、地方剧场等市级文化设施的配套建设，荟萃社区中心建设社区级文化中心。发展文化广场等人人文化场所。
（九）体育设施
完善现有的体育行为中心和学校、小区体育设施配套建设；荟萃居住区和城区主要人人绿地的布局，配置一些社区体育设施；建设中心城区体育中心，在各建制镇建设一批体育行为场所。
第二部分 中心城区筹画
第四章 城市性质与城市领域
第六十六条 城市性质
岳阳市是国度历史文假名城和优秀旅游城市；中部地区石化能源基地；湖南省通江达海港口和当代物流中心；长江中游滨湖宜居城市。
第六十七条 东谈主口领域：2015年为115万；2020年为140万；2030年为160万。
第六十八条 用地领域
2015年建设用地领域为115km2，东谈主均建设用地抑制在100 m2以内。
2020年建设用地领域为140km2，东谈主均建设用地抑制在100 m2以内。
2030年建设用地领域为155 km2，东谈主均建设用地抑制在97 m2以内。
第五章 城市筹画区空间管制
第一节 空间管制筹画
第六十九条 空间增长领域
南起湖滨、赶山以南地形平坦地带，郭镇以南至武广客运专线、黄峁山；北至洋溪湖、长江；东起陀鹤山、黄毛大山、古牛山、武广客运专线、随岳高速、岳长高速；西至洞庭湖、长江；君平地段在柳林镇和西城处事场地处的防洪大堤之内，总用大地积为622 km2（其中水面62 km2）。
第七十条 空间管制分区
（一）已建区：是近况城镇已建用地，包括岳阳楼、云溪、君山区已建用地，总用大地积为90.75km2。
（二）禁建区：所以保护为主，严格抑制开发建设的区域。主要包括基本农田保护区、文化奇迹、生态空间、景色区用地、水源保护地、地下矿产资源和军事设施保护区，总面积907.35 km2。具体范围是君山区的基本农田、河湖水系及周边保护地带；岳阳楼区和云溪区的南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖及湖汊和周边保护地带；中心城区东部陀鹤山、黄毛大山、昆山、金凤桥水库水源保护地、山体周边其他水库；经开区三荷乡的基本农田、水系；南部黄茆山、鹰咀山、麻布大山、新开地下矿产资源保护区。
（三）限建区：是指生态环境条件普通、开发密度较低，第二、三产业少且分散，交通设施较差，以一产业为主，开发建设行为较少且发展缓慢的区域，总面积286.94 km2。主要包括君山柳林、林角佬地区部分地势较低地段；107国谈以东、武广客运专线以东区域；康王、三荷片区部分地形地貌较复杂费地。
（四）适建区：所以高效地盘利用为主，按筹画应优先开发建设的区域，总用大地积214.96km2。主要包括路口、陆城、谈仁矶镇地段、云溪镇西北部、南部及松阳湖西侧临长江地段；芭蕉湖地段107国谈以东至武广客运专线；107国谈以东金凤桥和木里港片区；107国谈以西奇家岭和郭镇片区；君山区部分用地；筹画机场预留地；湖滨除南湖景色区除外的部分用地。
第二节 城市四线抑制
第七十一条 城市蓝线：指中心城区内筹画深信的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和抑制的地域界线。具体包括南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、肖家湖、雷公湖、月形湖颠倒湖汊，金凤桥水库等。
在城市蓝线内进行关联建设，必须妥贴经批准的城市筹画。辞谢违背城市蓝线抑制要求的建设行为；辞谢私行填埋、占用城市蓝线内水域的建设行为；辞谢进行影响水系安全的爆破、采石、取土的建设行为；辞谢私行建设各种排污设施；辞谢其它对城市水系保护组成碎裂的行为。
第七十二条 城市绿线：是指城市各种绿地范围的抑制线。包括城市的人人绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单元附庸绿地、谈路绿地、景色林地等。
城市绿线内用地，不得改作他用，不得违背法律王法、强制性标准以及批准的筹画进行开发建设。任何单元和个东谈主不得在其范围内进行拦河截溪、取土采石、配置垃圾堆场、排放浑水以颠倒他对生态环境组成碎裂的行为。
第七十三条 城市黄线：是指对城市发展全局有影响的、城市筹画中深信的、必须抑制的城市基础设施用地的抑制界线。具体包括城市人人交通、给水、排水、环卫、燃气、供热、供电、通讯、消防、防洪和抗震防灾设施以颠倒他对城市发展全局有影响的城市基础设施。
城市黄线已经批准，不得私行调整。在城市黄线内进行建设，应当妥贴经批准的城市筹画。
在城市黄线内辞谢违背城市筹画要求，进行建筑物、构筑物颠倒他设施的建设；辞谢违背国度关联时候标准和表率进行建设；辞谢未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；辞谢其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和浮浅运转的行动。
第七十四条 城市紫线：是指国度历史文假名城内的历史文化街区和省东谈主民政府公布的历史文化街区的保护范围，以及历史文化街区外经县级以上东谈主民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。具体包括洞庭南路地段和洞庭北路地段两个历史文化街区、国度级文物岳阳楼、岳阳文庙；省级文物十二处；市县级文物四十九处。
历史建筑的维修和整治必须保执原有外形和风貌，保护范围内的各项建设不得影响历史建筑风貌的展示。市、县级东谈主民政府应当依据保护筹画，对历史文化街区进行整治和更新，以改善东谈主居环境，加强基础设施、人人设施的革新和建设。在城市紫线范围内进行建设行为，触及文物保护单元的，应当妥贴国度关联文物保护的王法王法。本次总体筹画经批准后应单独编制历史文假名城保护筹画。
第六章 城市总体布局
第一节 城乡统筹筹画
第七十五条 筹画范围
城乡统筹筹画范围：即本次筹画深信的城市筹画区，总面积1500km2。
第七十六条 总体看法
表率城乡建设行动，勤苦改善城乡经济结构，积极调整城乡经济布局，保护生态环境，合理利用地盘资源，推动农村产业化发展，加速城镇建设。饱读舞农民向城镇和住户点集合，完善人人设施和基础设施，使城乡环境和会、生态讲究、活命肥沃，杀青城乡调治协调发展，把岳阳建设成为一个经济进展，城乡茂密的当代端淑城市。
第七十七条 主要内容
统筹城乡空间布局、基础设施建设、职业处事与社会保障、产业发展、社会发展、及生态环境建设与保护。
第七十八条 城镇东谈主口与建设用地
到2030年，筹画区总东谈主口达到184.9万东谈主，其中城镇东谈主口171.5万东谈主，城镇化水平92.75%。详见表6-1。
筹画区城镇东谈主口、建设用地筹画一览表 表6—1
近况城镇
东谈主口（万东谈主）
现 状 城 镇 建设 用 地（km2）
规 划 城 镇
东谈主 口（万东谈主）
规 划 建 设
用 地（km2）
筹画建设区
84.83
86.32
160
155
双 塘 镇
0.32
0.32
2.0
2.2
赋税湖镇
1.60
1.5
4.0
4.4
广兴洲镇
0.48
0.78
2.5
2.8
新 开 镇
0.38
0.32
1.5
1.7
许市镇
0.32
0.1
1.5
1.7
合 计
87.61
89.24
171.5
167.8
第七十九条 城镇空间布局结构
城镇空间布局结构为 “一心、五镇、九集镇、二十中心村” 四级塔式城镇群。
一心：即中心城区。
五镇：即双塘、赋税湖、广兴洲、新开和许市镇。
九集镇：即经济开发区的长岭头、斗蓬、三荷；云溪区的白荆；君山区的良心堡、采桑湖、殷家铺、六门闸及麻塘集镇。
二十中心村：即经济开发区的乌江、夹铺、金家、兰桥、高城、迎丰、花坛、深谷村；云溪区的新港、和平、黄皋村；君山区的洪市、合兴、黄金、崇庆、肖台、钱口、友谊、振兴村；岳阳县麻塘镇的畔湖村。具体见附表六《村落筹画一览表》
第八十条 农村住户点筹画
(一)建设区域分袂
将城市筹画区画分为辞谢建设、严格抑制和一般抑制区，以加速城乡一体化程度，改善城乡居住环境，杀青城乡统筹。
(二)辞谢建设区：指辞谢村民建设自住房屋的区域，具体包括：
城市总体筹画所深信的绿地、水域用地：南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、肖田湖、洋溪湖、濠河等湖泊颠倒生态绿地抑制区；城市公园如岳阳楼公园、金鹗公园、南湖公园、君猴子园等26个公园；沿湖好意思瞻念带、大桥河好意思瞻念带、长康路（107国谈）防护带、高压电力走廊、生态走廊、铁路及高速公路两侧防护带。
城市筹画区内的基本农田：食粮作物、油类作物、棉花、蔬菜等经济作物的高产耕地。
城市筹画区内的丛林用地：鹰咀山、黄茆山、昆山、枇杷山、黄毛大山、陀鹤山、笔架山以及省、市、区、州里所深信的林业用地。
100年一遇急流并吞区、洞庭湖湿地保护区：城市防洪大堤面向长江、洞庭湖一侧的滩头、坡地、湿地等以及长江、洞庭湖水中岛屿、滩头地等。
长江、洞庭湖防洪大堤内侧30m地段（护堤区）、内湖河流不小于30m地段（生态保护区）、以及水库、水塘、水源地的生态保护范围；区内河流及水源地：新墙河、南湖、芭蕉湖及白泥湖等水系；铁山水库至金凤桥水库水渠（城市水源）两侧各不小于30m地段。
景色名胜区内的主要景区、景点抑制保护范围：岳阳楼、君山、南湖景区及团湖和城陵矶寂然景点。
沿铁路干线两侧各不小于20m范围，沿武广高速铁路两侧各50m范围，铁路支线、专用线两侧不小于10m范围；沿高速公路两侧各50m，沿国谈两侧不小于50m、省谈和一级公路两侧各不小于20m范围、二级和以下第次公路两侧各不小于10m范围；500KV高压电力线走廊宽40m范围， 220KV高压电力线走廊宽30m范围， 110KV高压电力线走廊宽20m范围；沿其他工程管线（光缆、自然气、油管等）两侧各10m范围。
(三)严格抑制区：指村民自建住房必须经筹画许可的村民区，即住宅小区和住宅组团，系多层单元式住宅、限一户一套的区域，具体包括：
城市总体筹画所深信的居住用地、人人设施用地、工业用地、仓储用地、对社交通用地、谈路广场用地、市政公用设施用地、特殊用地等。
村民自建住房必须在严格抑制区域（城市筹画建设区）内，居住用地近况属农村集体地盘并留有较大旷地的城中村中，筹画遴荐一些看成村民居住区建设用地。
(四)一般抑制区：指村民自建住房必须经筹画许可的村民点，一户限建一栋。具体范围是除辞谢建设区和严格抑制区用地外的其他用地，允许村民在筹画采取的用地内进行自住房屋建设。
第二节 中心城区总体布局
第八十一条 城市建设发展策略为：东扩、北进、南延、西联、中提。城市用田主导发展看法为：东扩、北进、南延。
第八十二条 城市空间结构
把柄城市空间导向身分及近况空间形态，空间布局模式为沿洞庭湖、长江带状组团式结构形态，各组团之间以洞庭湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖生态绿地相间。
第八十三条 用地布局结构
用地布局结构为“一主三副”：一主即主城区，三副即云溪、路口和君山城区。
（一）主城区：南起湖滨、奇家岭、北至城陵矶华能电厂和泰格林纸、西起洞庭湖、东至随岳高速公路。以居住、商贸金融、行政办公、文化讲解、高新时候产业、旅游服务和闲隙度假为主，采取紧凑发展的模式，用地布局为金凤桥市级交易中心、东茅岭市级交易副中心、城陵矶港口和工业、七里山—冷水铺工业、木里港—康王工业、奇家岭—郭镇文教六片区，用大地积90km2。
（二）云溪城区：包括云溪、松阳湖、芭蕉湖寝兵仁矶。以港口物流和工业为主，用地布局为松阳湖港口物流、松阳湖临港工业、云溪雅致化工、巴陵石化工业、谈仁矶居住、云溪居住和芭蕉湖居住七片区，用大地积41.7km2。
（三）路口城区：包括路口、文桥和陆城。以工业为主，用地布局为长岭石油工业、陆城居住、路口居住、文桥居住及配套服务片区，用大地积9.3 km2。
（四）君山城区：包括柳林洲、林角佬、濠河和君山岛。以旅游闲隙、居住和生态农业为主，用地布局为挂口居住、九公里人人服务、濠河和君山岛旅游闲隙、林角佬工业四片区，用大地积14 km2。
第七章 城市用地布局筹画
第八十四条 用地布局原则
（一）故意于社会经济的可执续发展。
（二）故意于生态环境的保护。
（三）故意于城市的长期发展。
（四）故意于高效利用城市基础设施。
（五）故意于城市住户活命、责任。
第八十五条 城市建设用地结构（见表7—1）
城市建设用地结构表 表7—1
序号
用地代号
用地称号
面积(km2)
占城市建设
用地(%)
国度标准
（(%)
东谈主均
(m2/东谈主)
国度标准
(m2/东谈主)
1
R
居住用地
45.68
29.47
20—32
28.55
18—28
2
M
工业用地
35.27
22.75
15—25
22.04
10—25
3
S
谈路广场用地
19.40
12.52
8—15
12.13
7—15
4
G
绿地
20.12
12.98
8—15
12.58
≥9
第八十六条 居住用地筹画
（一）筹画原则
新区建设应尊重当然、合理布局、成片开发、集合建设，以便形成领域；
旧区革新以疏解东谈主口、完善基础设施和服务配套设施为主，全面提高旧城区的居住环境水平。
居住区建设要杰出“以东谈主为本”的筹画理念，以创造健康、优好意思的东谈主居环境为看法，猖厥推动“生态型、智能化”建设。
（二）筹画看法
以新区建设为主导，改善旧区环境，调整居住结构，建设设施完善、环境优好意思、各具特点的当代化居住区。东谈主均居住用地达到28.55m2，绿地率新区不低于35%，旧区不低于30%；居住区内（含小区与组团）东谈主均人人绿大地积不少于2.0m2。
（三）筹画布局
筹画居住用大地积45.68km2，占筹画建设用地总面积的29.47%。
筹画十四个居住区：包括铁西、金鹗山、花板桥、冷水铺、八字门、金凤桥、新华、奇家岭、湖滨、城陵矶、芭蕉湖、云溪、路口和君山。各居住区东谈主口用地见表7—2。
各居住区东谈主口、用地筹画一览表 表7—2
序
号
片区称号
居住用地
面积（ha）
东谈主口
（万）
序
号
片区称号
居住用地
面积（ha）
东谈主口
（万）
1
铁西居住区
528
19.55
8
奇家岭居住区
164
3.30
2
金鹗山居住区
300
13.80
9
湖滨居住区
355
11.72
3
花板桥居住区
651
28.47
10
城陵矶居住区
203
5.01
4
冷水铺居住区
241
10.72
11
芭蕉湖居住区
466
14
5
八字门居住区
264
11.82
12
云溪居住区
204
6.12
6
金凤桥居住区
124
4.95
13
路口居住区
152
3.04
7
新华居住区
156
6.24
14
君山居住区
515
13.4
（四）用地分类和抑制标准
1）居住用地分为：一类和二类居住用地。
2）住宅建设分为低层、多层、中高层、高层。
其中：低层：1-3层；多层：4-6层；中高层：7-9层；高层：≥10层
（五）建设抑制筹商
把柄国度表率，建设不同档次、不同类型的设施配套完善的当代化居住区。各种设施的用地筹商应严格按照国度《城市居住区筹画设计表率》（GB 50180-93）的要求履行。见表7—3
筹画居住片区干系抑制筹商 表7—3
类别
东谈主口密度（东谈主/ha）
容积率
低层住宅
200-280
0.4-0.7
多层住宅
280-420
1.0-1.5
中高层住宅
350-450
1.6-2.0
高层住宅
400-700
2.0-3.5
第八十七条 住房建设筹画
（一）筹画看法
建立完善的住宅建设和供应体系；要点推动中廉价位、中小户型普互市品住宅，以及经济适用房、廉租房建设，臆想打算、有要领地治理中低收入东谈主群的住房问题；渐渐进行旧城居住区和“城中村”革新，不断改善抽象环境；中心城区东谈主均住房建筑面积达到30平方米。
（二）经济适用房筹画
经济适用房是指政府提供优惠政策，扫尾建设标准、供搪塞象和销售价钱，具有保障性质的政策性商品住房。其户均建筑面积抑制在85m2以内，单户建筑面积最高不得卓越90 m2。按照总量抑制、分区建设的原则，臆想打算有要领地治理低收入家庭的住房繁重，应优先保证其建设的地盘供应。经济适用房东要散播在铁西、金鹗山、花板桥、冷水铺、八字门、奇家岭、湖滨、城陵矶、云溪和君山居住区。
（三）廉租房筹画
渐渐建立起科学有序、行动表率、处事高效、公开透明的廉租房照管机制，不断普及表率化照管水平，强化政府住房保障职能，切实治理最低收入家庭住房繁重。
建立以财政预算安排为主、结识例范的资金筹措和照管轨制。
廉租房建设用地实行行政划拨神态供应。其用田主要荟萃改制企业筹画，治理改制企业下岗员工住房问题。主要散播在中建五局二公司、站前路、洛王、下太子庙、城陵矶泰格林纸业、氮肥厂与水泥厂之间、马壕、酒厂与化工场之间、老火车站前锋路东侧、三五一七煤栈、九龙堤、麻纺厂、岳州路西侧、太子庙、洞纺、望岳路南侧、华铁、德胜北路西侧、湖滨园艺场、花板桥四化建、中建五局七公司、洛王藕塘坡、六九零六工场、奇家岭电磁铁厂、奇西路北侧、白石岭路东侧、大桥河路西侧、白石岭路东侧、长江机械厂隔邻、城陵矶冷库隔邻、花果畈、城陵矶路西侧。
第八十八条 人人设施用地筹画
（一）看法与布局
人人设施用大地积17.11km2，占筹画建设用地总面积的11.04%。
总体看法：社会自制，级配合理，布局平衡，渐渐形成高效、合理、可执续的启动机制，以满足城市发展的万般化需求。筹画东谈主均用大地积为10.7m2。
用地布局：二轴、三中心。“二轴”即巴陵路和金鹗路—岳阳大路人人设施轴，巴陵路所以交易为主的人人抽象轴，金鹗路—岳阳大路所以行政办公为主的人人轴；“三中心”即东茅岭、金凤桥、奇家岭人人中心。东茅岭和金凤桥人人中心通过巴陵路人人轴有机的磋商起来。
（二）行政办公用地：主要集合在后生中路、南湖大路、金鹗中路、岳阳大路两侧、分水垄路南段西侧。在城陵矶、湖滨地区及各外围组团内筹画区级行政办公用地。东谈主均用大地积为0.9m2。
（三）交易金融业用地：筹画 “两个市级交易中心区、六个区级交易中心区”的交易网点体系。东谈主均用大地积为3.5m2。
（四）文化文娱用地：保留南湖大路地段新闻出书、播送电视中心、游乐场、典籍展览、博物馆及岳阳大路地段新闻出书、文化会展中心等文化文娱设施。在金凤桥地段、各组团及居住区中心建设微型抽象性文化文娱设施，改建工东谈主文化宫，青少年文化宫选址木鱼山，在湖滨园艺路以北建设广电影视中心。东谈主均用大地积为1.0 m2。
（五）体育用地：完善现有畅通场馆设施，在107国谈以东、巴陵东路以北筹画城市体育中心。各组团和居住区打发相应的体育设施。东谈主均用大地积为0.7m2。
（六）医疗卫生用地：在完善防疫、职业病防治、妇幼保健、康复等卫生防疫保健设施的同期，形玉成市性的医疗、防止、科研相等套的卫生监督、监测体系。在保留和扩建现有医疗设施的同期，按65床/万东谈主的标准筹画各种病院，独特是专科病院，总床位数10400个，在湖滨、东风湖沿湖小区、冷水铺、城陵矶、松阳湖、芭蕉湖、金凤桥、木里港、奇家岭、君山筹画相应领域的抽象病院，东谈主均用大地积为0.8m2。
（七）讲解科研设计用地：将文化讲解中心筹画在奇家岭、郭镇地区。现位于交易中心区的讲解用地严格抑制领域，渐渐迁至文教中心区，东谈主均用大地积为3.5 m2。2030年中心城区九年义务讲解学校数目达273所，服务半径500—1000米。
（八）社会福利设施用地：主要包括养老（如托老所、老年行为中心）、儿童福利和挽回照管设施，东谈主均用大地积为0.2m2。保留近况君山挂口和洛王两处社会福利设施，在湖滨甑壁山、奇家岭、珍珠猴子园东侧、九华山、金凤桥临梅溪港水系、城陵矶联港路东侧、云溪、路口、君山九公里各筹画一处社会福利设施用地。
第八十九条 工业用地筹画
工业用大地积35.27km2，占筹画建设用地总面积的22.75%。渐渐形成六大工业组团：
路口石油真金不怕火葬工业组团：位于路口，包括长真金不怕火及“八建两改”名目，要点进行提质革新，使真金不怕火油才气扩大到1500万吨。
云溪化工工业组团：包括巴陵石化颠倒“五改七建一配套”名目，要点发展化工工业并进行提质革新。
松阳湖港口工业和雅致化工工业组团：在松阳湖深水港口和湖南雅致化学工业园的基础上，依托长江航运和宽裕的电力，发展装备制造、港口加工工业或贯串从沿海地区转变来的部单干业及中心城区“退二进三”的部分企业。
城陵矶电力造纸工业组团：以华能电厂和泰格林纸集团为中枢，加多煤炭、化肥行业，要点发展火电和林纸，限度开发煤炭化工，打造湖南省最大的火电、林纸和煤炭化工基地。
木里港工业组团：包括康王和木里港工业区，筹画以电子信息时候等高新时候产业为主。
七里山—冷水铺工业组团：位于七里山和冷水铺，包括己内酰胺、洞氮、长江能源机械厂、红日机械厂。七里平地段原则上不再扩大领域发展，冷水铺地段妥贴扩大领域发展。
岳阳经济时候开发区白石岭地段工业渐渐进行“退二进三”。
第九十条 仓储用地筹画
仓储用大地积6.62km2，占筹画建设用地总面积的4.27%。
荟萃旧城革新和用地布局，筹画包括松阳湖、城陵矶、冷水铺铁路编组站、路口长真金不怕火油库区、七里山生产贵寓、小港粮库和贮木场共六个仓储区，并在松阳湖港口东侧临长江路打发保税仓库，用大地积3km2。
松阳湖仓储区：位于松阳湖港口纵深地带沿长江路西侧，主要为港口服务配套。
城陵矶仓储区：位于城陵矶桂花坛路与铁路专用线之间，主要为国度食粮、冷冻物资、活命物资仓库。
冷水铺铁路编组站仓储区：位于冷水铺铁路编组站南侧，利用铁路编组站的上风，将韩家湾和后生堤仓库区搬迁至铁路编组站隔邻，筹画为中心城区的活命物资仓库。
路口长真金不怕火油库区：位于路口，紧邻长岭真金不怕火油厂，主若是为长岭真金不怕火油厂服务配套的油库和生产物资仓库。
七里山生产贵寓仓储区：位于七里岩穴庭氮肥厂北侧，为主城区生产贵寓仓储。
小港粮库和贮木场仓储区：位于洞庭南路西侧临洞庭湖，以食粮储备为主。
第九十一条 筹画建设用地平衡表（2030年） 详见表7—4
筹画建设用地平衡表（2030年） 表7—4
序号
用地代号
用地称号
面积(km2)
占城市建设用地(%)
东谈主均(m2/东谈主)
1
R
居住用地
45.68
29.47
28.55
2
C
人人设施用地
17.11
11.04
10.69
其
中
C1
行政办公用地
1.44
0.93
0.90
C2
交易金融用地
5.60
3.61
3.50
C3
文化文娱用地
1.60
1.03
1.00
C4
体育用地
1.12
0.72
0.70
C5
医疗卫生用地
1.28
0.83
0.80
C6
讲解科研设计用地
5.60
3.61
3.50
C7
文物古迹用地
0.15
0.1
0.09
C9
其他人人设施用地
0.32
0.21
0.20
3
M
工业用地
35.27
22.75
22.04
4
W
仓储用地
6.62
4.27
4.14
5
T
对社交通用地
6.34
4.09
3.96
6
S
谈路广场用地
19.40
12.52
12.13
7
U
市政公用设施用地
4.12
2.66
2.58
8
G
绿地
20.12
12.98
12.58
其中：人人绿地
15.36
9.91
9.6
9
D
特殊用地
0.34
0.23
0.21
所有
城市建设用地
155.00
100.00
96.88
注：筹画城市东谈主口160万东谈主。
第八章 产业布局筹画
第九十二条功能分区
将筹画区画分为六个产业功能区：即三产业蚁合区、云溪—路口工业区、城陵矶—松阳湖港口物流工业区、木里港—康王高新时候产业区、西塘—三荷闲隙农业区、君山不雅光农业区。
第九十三条 农业布局
近郊农业圈：由郭镇、康王西部、梅溪、永济、君山区柳林洲镇、西城办、金凤桥照管处组成，要点发展园艺农业、不雅光闲隙农业、特点水产孳生、时鲜蔬菜、优质生果和花草苗木。
远郊农业圈：包括君山区柳林洲镇以西的地区、西塘、麻塘、新开、三荷、康王东部、陆城、谈仁矶、文桥、路口等地，要点发展领域化、专科化、标准化农业生产。
第九十四条 工业布局
按照“两轴、两区、六大工业组团”的结构进行工业布局。“两轴”所以沿洞庭湖东岸、长江南岸和107国谈为发展轴。“两区”是指北部石油化工产业区和东部高新时候产业区。
第九十五条 三产业布局
商贸流通业：筹画形成“两个市级、六个区级和十四个居住区级交易中心”的三级交易网点体系。
旅游业：以楼、岛、湖为龙头，形成三个景区、四个景点。三个景区即岳阳楼、君山和南湖景区；四个景点即东洞庭湖湿地、团湖、陆城古镇和伍家洞—刘家湾—兰桥水库当然山水景点。
第九章 城市抽象交通筹画
第九十六条 总体策略看法
（一）构筑一个与中心城区发展相妥贴、高效率、一体化和东谈主性化的城市抽象交通体系，因循筹画用地布局形态结构的杀青和完善，促进城市经济的快速发展。
（二）对社交通发展看法：依托国度及区域性交通构架，构建完善的铁路、公路、水运和航空的抽象对社交通体系，使对社交通与城市交通有机连系，建成国度公路输送重要城，普及岳阳交通重要塞位。
（三）城市交通发展看法：以城市主导发展看法和布局结构为导向，以城市交通与用地布局合座协调发展为中心，加速谈路交通建设，完善城市谈路聚集，优先发展人人交通，实行灵验的城市交通照管和交通需求照管；渐渐形奏效率明确、结构合理、路网完善、换乘方便、运营高效、照管先进的城市交通体系。
第一节 对社交通
第九十七条 铁路
保留中心城区现有的京广铁路岳阳站（一等站）、岳阳南站、路口铺站（二等站）、云溪站、湖滨站（四等站），扩建岳阳北站以及武广客运专线岳阳东站车场。岳阳东站主要办理客运专线、城际、九江和吉安看法客运，岳阳站主要办理京广线客运；解编功课主要集合在岳阳北站，远期在岳九和岳吉铁路交织处（乌江）预留修建时候功课站。
（一）筹画为“三纵一横”。“三纵”：即京广铁路、武广客运专线、岳长城际铁路，“一横”：即荆岳—岳常—岳九—岳吉铁路。
（二）京广铁路：保留现有的电气化京广铁路，远期京广铁路渐渐过渡到以货运为主。
（三）武广客运专线：从中心城区东部斜向穿过，并在巴陵东路蔓延段尽端建岳阳东站，为二级站，属客运专线站。
（四）岳长城际铁路：由岳阳至长沙。该城际铁路从城市南部进入中心城区，沿武广客运专线东侧平行打发，并将其引入岳阳东站，在其东侧新建城际车场。
（五）荆岳铁路：按一级铁路标准建设，筹画清亮经君山城区北面，在现洞庭大桥北侧约4公里处的吉家湖建设跨洞庭湖大桥，并与岳北铁路编组站接轨。
（六）岳常铁路：岳阳至常德，中心城区段与荆岳铁路同线，往西经君山、华容至常德。
（七）岳九铁路：由岳阳至江西九江。中心城区段沿京珠伙同线南面紧临黄茆山东西向打发，然后南北向临武广客运专线东侧打发与岳长城际铁路共线，将岳九铁路引入岳阳东站。
（八）岳吉铁路：由岳阳至江西吉安，中心城区内清亮走向与岳九铁路一样。
（九）松阳湖铁路专用线：是为华能电厂扩建、松阳湖港口及港口工业区发展而预留，该清亮筹画在现有专用线基础上扩股革新，往北从华能电厂和纸厂之间历程、经港监大楼西侧达到港区货站，出息向北至谈仁矶、陆城港口，在松阳湖地段配置1700万吨货站。
第九十八条 公路
（一）筹画为“三纵一横”。“三纵”即随岳高速公路（京港澳高速复线）、京港澳高速公路、107国谈，“一横”即杭瑞高速。
（二）随岳高速公路：是湖南“五纵七横”高速公路网中的一纵，在建中的随岳高速公路经谈仁矶的长江大桥，穿过云溪—松阳湖—谈仁矶组团，在三荷乡与京港澳高速公路伙同线相交。
（三）京港澳高速复线:随岳高速往南蔓延经汨罗、湘阴至长沙，建成为京港澳高速复线。
（四）京港澳高速公路:保留城市东部近况北京至澳门的高速公路。
（五）107国谈：远期筹画将现107国谈改建为中心城区快速路，并在随岳高速西侧建设新107国谈。
（六）杭瑞高速公路：该高速公路从红光立交地段北侧往西经吉家湖新建跨洞庭湖大桥至君山区，中心城区段走向紧邻荆岳铁路南侧，往东经107国谈红光立交北侧、三荷乡，并与随岳高速公路、京港澳高速公路相接。将城市骨干路冷水铺路向东蔓延约1.2公里，建设杭瑞高速公路岳阳伙同线和高速出进口，以杀青城陵矶港与杭瑞高速公路的快速连系。
第九十九条 港口
（一）岳阳港是我国内河主要港口、长江沿线重要港之一、上海港的喂给港；湖南“3+5城市群”的水运中转重要；是湖南当代物流的重要因循和对外敞开、发展外向型经济的重要依托。主邀功能包括装卸存储、多式联运和水-水中转、输送组织、抽象服务、抽象物流、临港工业及岳阳和湖南对外展示讲究形象的窗口。
（二）其他港区功能
岳阳楼港区所以客运为主，兼件杂货、矿建材料、水产物的抽象性港区。
七里山港区是为大型临江工业提供原材料、制品油、石化产物及为城市防洪和建设提供矿建材料输送服务的货主抽象性港区。
城陵矶港区（包括松阳湖港口）所以集装箱、件杂货、大量散货及食粮为主的大型铁、公、水联运社会公用抽象性港区，是岳阳港看成宇宙内河主要港口、国度一类港口的象征性和中枢港区。
谈仁矶港区所以石化企业的油品及石化产制品、液化危急品、化工低危急性件货及小数矿建材料为主的货主抽象性港区。
陆城港区所以石化企业的原油及制品油输送服务的货主抽象性港区。
君山港区所以煤炭掺配、一般件杂货和芦苇出口及当地所需矿建材料输送服务为主的社会公用抽象性港区。
（三）港口船埠整合
对现有砂石等矿建材料功课区进行整合，建设七里山港区的吉家湖、谈仁矶港区的谈仁矶矿建材料船埠、君山港区的渡口战备船埠和君山水委会濠河船埠矿建材料功课区。韩家湾船埠，近期限制其领域，远期赐与取消。
第二节 城市客货运交通
第一百条 公路客运站场筹画
改、扩建现有岳阳洞庭汽车站，新建岳阳汽车东站、汽车南站、云溪汽车站、郭镇汽车站，搬迁现有岳阳汽车站、巴陵汽车站、联运汽车站、客运西站。
第一百零一条 货运站场筹画
建设城陵矶、太阳桥、洪山物流园及望岳路公路货运站、五爪松货运站、君山物流中心。
第一百零二条 管谈输送
沿现有107国谈东侧筹画100米至200米的管谈走廊，主要敷设自然气和制品油管谈、110kv和220kv高压线、光缆、 输水管等。
革新现有107国谈东侧埋设的自然气管谈；保留现有沿107国谈东侧埋设岳阳—株洲制品油管谈；筹画兰州—郑州—长沙制品油管谈；沿现有107国谈打发岳阳—云溪—临湘长输管线和岳阳—岳阳县荣家湾长输管线。
第一百零三条 货运专用谈路
兴港路—随岳高速公路伙同线位于临港产业新区南部，筹画为港区货运专用通谈，完成港区货品水路与陆路的相互转化。
第三节 城市谈路交通
第一百零四条 筹画看法
加强中心城区内、社交通连系；完善城市谈路聚集，加速城市快速路与干谈系统建设，形成安全、高效、方便、环保的当代化城市交通输送体系.
城市骨干路路网密度不低于1.2km/km2，次干路不低于1.4km/km2，岔路不低于3.5km/km2 ，东谈主均谈路用大地积不低于12m2；
按照“公交优先”的原则，优先发展大容量、快节律的城市公交。中心城区公交出行率2015年达32%，2020年达37%，2030年达45%；
商量远期城市发展的需要，筹画城市轨谈交通系统。
第一百零五条 谈路系统筹画
（一）为妥贴沿江、沿湖带状组团式城市空间结构形态，城市谈路结构筹画为：“三纵八横”道路状。
（二）三纵为西纵、中纵、东纵。
西纵：雷公湖路—建设路—沿湖大路北段—桂花坛路—海关路—长江大路，功能为城市骨干路。
中纵：革新原107国谈为长（真金不怕火）康（王）路，功能为城市快速路。
东纵：临随岳高速西侧筹画新107国谈，功能为城市快速路（国谈）。
八横：双塘路—黄峁山路、金鹗路—岳阳大路、巴陵路、洞庭大路君山段—洞庭大桥、联港路—胥家桥路、兴港路、谈仁矶路、白泥湖路。
（三）谈路品级分为四级：快速路、骨干路、次干路和岔路。
第一百零六条 谈路网筹画筹商 见表9—1
谈路网筹画筹商一览表 表9—1
序号
名目
快速路
骨干路
次干路
备注
1
谈路网密度
0.3~0.4
0.8~1.2
1.2~1.4
国度标准
2
0.34
1.57
1.65
筹画筹商
第一百零七条 筹画谈路一览表。详见附表二。
第一百零八条 轨谈交通筹画
筹画远期轨谈交通线，即从京广铁路岳阳站起程，经南湖大路、巴陵路到岳阳东站，并在岳阳东站沿金凤桥路往北向云溪城区和路口城区蔓延。
第一百零九条 人人交通筹画
（一）发展领域：到2030年，公交车辆领有量为1600标台，10标台/万东谈主。出租汽车领有量按25辆/万东谈主计，筹画出租汽车领有量为4000辆。
（二）线网筹画筹商：主城区人人交通线网密度为3—4 km/km2，城市角落区为2—2.5 km/km2，覆盖一起城市骨干路和部分次干路。95％住户单程最大出行耗时不大于50分钟；公交清亮网密度不小于3.0km/km2；乘客平均换乘系数不大于1.5；公交清亮非直线系数不大于1.4；中心城区公交站点间距为300-500m；公交车站服务面积（以500m半径计）占城市用地的95％以上；
公交线网布局结构为公交骨干聚集、次干聚集、换乘重要、一般清亮聚集和郊区清亮聚集五个档次。
（三）人人交通优先措施
建立合理的客运交通结构，表率和完善客运阛阓；搞好交通需求照管；政策支执；人人交通优先通行照管；筹画配置公交专用车谈；在部分谈路交叉口进口谈处筹画公交专用车谈，同期配置公交优先通行信号；加强谈路交通照管；谈路与交叉口革新；合理调整清亮布局；推动时候越过。
（四）公交场站设施筹画
首末站（重要站）领域：平均用地按150m2/标台狡计。
泊车场领域：按每辆标准车150m2狡计。
调整场领域：调整场用地200m2/标台，调整车辆占筹画停放车辆总额的20%。
修理厂领域：筹画用地250m2/标台。公交场站用地筹画筹商见表9—2、表9—3
场站用地标准 表9—2
场站类型
用地标准
首末站（重要站）
以150 m2/标台看成抑制标准，末站用地为首站的20%
调整场
调整场用地200 m2/标台，泊车用地150 m2/标准车
修理厂
250 m2/标台
2030年场站用地领域 表9—3
首末站（重要站）及泊车场用地
288000m2
调整场用地
64000m2。
修理厂生产用地
60000m2
总面积
412000 m2
公交场站总用地领域筹画为41.2公顷，每标台用大地积达257.5m2。
第一百一十条 人人泊车场筹画
用地总领域为144ha，其中活泼车人人泊车场用地为120ha，自行车人人泊车场用地为24 ha。活泼车人人泊车场分为外来和市内泊车场。
第一百一十一条 城市广场筹画
按交通集散和游憩集合两类广场进行布局筹画，其中交通集散广场8处，总用大地积为13.72公顷；游憩集合广场20处，总用大地积为55.82公顷。具体见表9—4、表9—5。
城市交通集散广场一览表 表9—4
地区
序号
广场称号
面积
位置
备注
（公顷）
金枫桥分区
1
武广客运站站前广场
3.01
巴陵东路东端
新建
主城区
2
岳阳火车站站前广场
2.75
南湖大路北端
保留
3
岳阳火车站站后广场
2.01
岳州路南端
新建
4
岳阳北站站前广场
1.84
北站路北端
改建
5
城陵矶老港通海路广场
0.63
海关路西端
新建
云溪分区
6
云溪车站站前广场
1.01
云中路与兴王冲路交织处西侧
改建
南湖分区
7
湖滨车站广场
1.43
园艺路以南、车站路以西
改建
君山分区
8
君山火车站站前广场
1.04
君山大路北端
新建
所有
13.72
城市游憩集合广场一览表 表9—5
地区
序号
广场称号
级别
面积
位置
备注
（公顷）
主城区
1
巴陵广场
市级
3.10
南岳坡
改建
2
楼前广场
市级
3.34
枫桥湖路西端
新建
3
南湖广场
市级
12.04
南湖大路南端
保留
4
民本广场
区级
0.58
岳阳楼公园南大门南侧
保留
5
东风广场
区级
2.57
云梦路
保留
6
东茅岭广场
市级
1.00
东茅岭步行街
改建
7
文庙广场
区级
0.34
岳阳文庙大门南侧
改建
8
东风湖闲隙文化广场
区级
2.39
岳州路以西、东风湖东岸
新建
9
芭蕉湖渔文化广场
区级
2.84
芭蕉湖西岸、海关路东端
新建
10
奇家岭科教文化广场
区级
2.03
奇家村路北端
新建
南湖分区
11
湖滨释教文化广场
区级
3.54
湖滨大路与八仙台路交织处
新建
12
楞枷山旅游文化广场
区级
0.52
虎形山路东端
新建
13
千亩湖广场
区级
1.92
湖滨大路以东千亩湖西岸
改建
经开区
14
新华广场
区级
1.83
新华片区火峡庙路北侧
新建
15
珍珠山广场
区级
2.78
岳阳大路以南、通海路南端
新建
临港新区
16
格石岭公园进口广场
区级
2.45
擂饱读台路南端
新建
17
松阳湖生态文化广场
区级
2.87
桔园路北端
新建
路口分区
18
芭蕉湖生态旅游广场
区级
4.55
芭蕉湖南岸
新建
19
雷公咀亲水闲隙广场
区级
3.08
芭蕉湖南岸
新建
君山分区
20
君山区级市民广场
区级
2.05
君山区级公园中部
新建
所有
55.82
第十章 城市市政公用设施筹画
第一百一十二条 筹画发展看法
到2030年，建成安全、高效的当代化市政公用设施体系，要点作念好水资源和能源供应，确保信息通讯安全，为岳阳城乡经济社会可执续发展提供因循和保障。
第一节 给水工程筹画
第一百一十三条 用水量估量
筹画期末，最高日用水量为160万t/d。
第一百一十四条 水源筹画
水源分别取自铁山水库、长江、洞庭湖、双花水库（备用水源）。其中一、二水厂水源为铁山水库、湖滨水厂水源为洞庭湖；君山一、二水厂、松阳湖水厂、谈仁矶水厂、长真金不怕火水厂及路涎水厂水源为长江。
亚洲色欧美日韩在线干第一百一十五条 水厂筹画
（一）保留现有20万t/d的一水厂，远期扩建二水厂至40万t/d；在湖滨、路口分别筹画一个水厂，领域均为10万t/d；扩建君山现有一、二水厂至10万t/d；
（二）新建23万t/d的松阳湖水厂；保留岳化谈仁矶水厂17万t/d和长真金不怕火10万t/d、泰格林纸8万t/d、鹰山石化5万t/d、洞氮5万t/d、洞纺1万t/d、华能1万t/d等自备水源，其给水领域达70万t/d，且均为工业用水。水厂周围应配置宽度不小于10米的绿化带，水厂用地应按筹画期给水领域深信，详见表10—1。
各水厂用地筹画抑制筹商一览表 表10—1
序号
水厂称号
建设领域
（万t/d）
用地领域
（ha）
备 注
1
一水厂
20
3.4
保留近况
2
二水厂
40
16.4
扩建
3
湖滨水厂
10
5（7）
新建，商量到该水厂周边用地的出息发展，水厂用地按15万吨领域抑制为7 ha
4
君山一、二水厂
10
5
扩建，改取长江水
5
路涎水厂
10
5（8）
新建，商量到该水厂周边用地的出息发展，水厂用地按20万吨领域抑制为8 ha
6
松阳湖水厂
23
9
新建，工业用水
7
谈仁矶水厂
17
保留近况，工业用水
8
长真金不怕火水厂
10
保留近况，工业用水
9
泰格林纸水厂
8
保留近况，工业用水
10
鹰山石化水厂
5
保留近况，工业用水
11
洞氮水厂
5
保留近况，工业用水
12
洞纺水厂
1
保留近况，工业用水
13
华能水厂
1
保留近况，工业用水
所有
160
说明：本表筹商未包括厂区周围绿化带用地。
第一百一十六条 给水系统打发格式经受分区给水系统。近期管网打发经受环状与树状相荟萃的格式，远期管网一起连成环状。
第一百一十七条 革新现有金凤桥水库至一水厂和二水厂输水管线走廊，其至一、二水厂输水管线走廊抑制宽度分别为20m和40m。
第二节 排水工程筹画
第一百一十八条 排水体制
建成区经受截流式合流制，沿河岸、沿湖岸截流浑水，好天扫数浑水一起截流进入浑水处理厂，雨天截流部分合流浑水进入浑水处理厂；待条件锻真金不怕火时，可渐渐实施对老城区合流制系统的分流制革新。新区及新建区为完全分流制，浑水一起进入浑水处理厂处理，雨水就近排入河、湖水系。
截流式合流制区域包括铁西分区和南湖分区，截流倍数为1.0。
完全分流制区域包括金凤桥、八字门、湖滨、奇家岭、七里山、城陵矶、松阳湖、芭蕉湖、云溪、谈仁矶、路口、陆城和君山分区。
第一百一十九条 排水分区
中心城区筹画南湖、芭蕉湖、松阳湖、东风湖、吉家湖、白泥湖、黄泥沟、雷公湖和月形湖、濠河、肖家湖共10片雨水排放系统，总汇水面积354.8km2。。暴雨强度公式为：
，径流系数取0.5~0.70；q=167i；设计重现期P=1年， 立交桥、广场等重要塞区P=3年；设计降水历时t=t1+mt2，大地集水时期t1=10分钟，折减系数m暗管取2.0， 渠谈取1.2。
中心城区筹画南津港、马壕、罗家坡、湖滨、吉家湖、松阳湖、芭蕉湖、路口、林角佬、濠河共10个浑水排放系统，。
第一百二十条 浑水量估量
估量城市远期浑水总量为128万t/d。
第一百二十一条 浑水处理厂筹画
保留现有五个浑水处理厂，新筹画八个浑水处理厂，浑水处理总领域为128万t/d，各浑水处理厂领域分别为：
南津港浑水处理厂扩建至17万t/d，长岭真金不怕火油厂浑水处理厂扩建至8万t/d，巴陵石化浑水处理厂8万t/d，泰格林纸浑水处理厂8万t/d，己内酰胺浑水处理厂1万t/d。
新建马壕（17万t/d），吉家湖（8万t/d），湖滨（13万t/d），罗家坡（20万t/d），松阳湖（15万t/d），君山林角佬（5万t/d）、挂口浑水处理厂（3万t/d）和芭蕉湖桃李浑水处理厂(5万t/d)。详见表10—2。
各浑水处理厂用地筹画抑制筹商一览表 表10—2
序号
水厂称号
建设领域
（万t/d）
用地领域
（ha）
备 注
1
南津港浑水处理厂
17
9.5
扩建
2
长真金不怕火浑水处理厂
8
8
扩建
3
巴陵石化浑水处理厂
8
8
保留近况，包括云溪浑水处理厂2万t/d
4
泰格林纸浑水处理厂
8
9
保留近况
5
己内酰胺浑水处理厂
1
保留近况
6
马壕浑水处理厂
17
13
新建
7
吉家湖浑水处理厂
8
9
新建
8
湖滨浑水处理厂
13
10（15）
新建，商量到该厂周边用地的出息发展，处理厂用地按20万吨领域抑制为15 ha
9
罗家坡浑水处理厂
20
10
新建
10
松阳湖浑水处理厂
15
10（15）
新建，商量到该厂周边用地的出息发展，处理厂用地按20万吨领域抑制为15 ha
11
林角佬浑水处理厂
5
5
新建
12
挂口浑水处理厂
3
4（6）
新建，商量到该厂周边用地的出息发展，处理厂用地按8万吨领域抑制为6ha
13
芭蕉湖桃李浑水处理厂
5
5
新建，商量到该厂周边用地的出息发展，处理厂用地按10万吨领域抑制为7 ha
所有
128
说明：本表筹商未包括厂区周围绿化带用地。
第三节 电力工程筹画
第一百二十二条 筹画看法
电网发展应服务于岳阳市国民经济和社会发展的用电需求，要点是保障石化、轻纺等工业的用电需求；保障住户活命用电的需求，把岳阳电网建设成为与岳阳长江中游地区当代化的中心城市相妥贴，具有当代电力时候装备、高度自动化的先进电网。
第一百二十三条 中心城区负荷、电量估量
负荷估量：2015年150万千瓦，2020年210万千瓦，2030年300万千瓦。
电量估量：2015年83亿千瓦时，2020年113亿万千瓦，2030年163亿千瓦时。
第一百二十四条 电网筹画
中心城区电压品级筹画为500千伏/220千伏/110千伏/10千伏/380伏/220伏。
筹画500千伏、220千伏、110千伏清亮主要为架空线，在筹画建成区内预留高压走廊，在市中心区建筑密集区220千伏、110千伏清亮应经受地下电缆，10千伏以下清亮经受地下电缆。
500千伏电网筹画：筹画新增一座500KV白泥湖变；
220千伏电网筹画：筹画新增七座220KV变电站即路口变、依江变、松阳湖变、城陵矶变、南湖变、三荷变、乌江变；
110千伏电网筹画：筹画新增十五座110KV变电站即金凤桥变、置田庄变、新华变、木里港变、蔡家变、郭镇变、八仙台变、松阳湖变、白杨湖变、林角佬变、四化建变、枫桥湖变、深谷变、二王变、桃李变。详见表10—3。
岳阳市城网110千伏及以上变电站筹画情况表 表10—3
序号
变电站
称号
电压品级
（千伏）
变电站容量
（MVA）
用大地积
（公顷）
位置
1
白泥湖变
500
1×1000，
1×750
4.0
白泥湖路
2
依江变
220
2×180
2.0
云溪工业园
3
路口变
220
2×180
2.0
长康路以北
4
松阳湖变
220
1×180
2.0
黄泥沟路以南
5
城陵矶变
220
1×180
2.0
莲花塘路西侧
6
南湖变
220
1×180
2.0
南湖大路原岳大校内
7
三荷变
220
1×180
2.0
三荷集镇
8
乌江变
220
1×180
2.0
乌江村
9
金凤桥变
110
50
0.5
金风桥南路与放何村路
10
置田庄变
110
50
0.5
置田庄路与钱家坡路之间
11
新华变
110
50
0.5
新华路与火峡庙路之间
12
木里港变
110
50
0.5
新园路与火峡庙路之间
13
蔡家变
110
50
0.5
奇家村路与木鱼山路交叉口东北
14
郭镇变
110
50
0.5
郭镇赶山路以北
15
八仙台变
110
50
0.5
穆家坡路
16
松阳湖变
110
50
0.5
松杨湖永济乡
17
白杨湖变
110
50
0.5
松园路与欣园路之间
18
林角佬变
110
50
0.5
林角佬工业园南
19
四化建变
110
50
0.5
四化建路
20
枫桥湖变
110
50
0.5
延寿寺路
21
深谷变
110
50
0.5
深谷村
22
二王变
110
50
0.5
二王村
23
桃李变
110
50
0.5
桃李村
第一百二十五条 高压走廊筹画
筹画十条高压走廊：华能电厂至巴陵变高压走廊沿联港路西侧抑制150m；巴陵变至奇家岭变高压走廊沿长康路东侧（原107国谈，包括其它管线走廊）抑制200m；巴陵变至昆山变高压走廊沿柳家畈路以北抑制150m；昆山变至三荷变和巴陵变高压走廊沿随岳高速东侧抑制150m；昆山变至奇家岭变高压走廊沿蔡家冲路北侧抑制150m；华能电厂至依江变高压走廊沿芭蕉湖北侧抑制70m，随岳高速西侧抑制50m；依江变至路口变高压走廊沿长康路北侧（原107国谈）抑制60m；城陵矶变至巴陵变高压走廊沿荆岳铁路北侧抑制50m；洛王变至巴陵变高压走廊抑制50m；白泥湖变至昆山变高压走廊沿新107国谈西侧抑制80m。
第四节 电信工程筹画
第一百二十六条 筹画看法
城市电话网中交换机容量达到80万户；
城市市话普及率达到50门/百东谈主；
城市住宅电话普及率达到100部/百户；
长话交换机容量达到70万门；
转移电话普及率将达45部/百东谈主，市区达到80部/百东谈主；
外洋互联网用户近期2015年11万户，中期2020年16万户，远期2030年35万户。
第一百二十七条 邮政筹画：建立一个以邮政重要、邮政局所为框架的邮政通讯聚集。除现有火车站旁和东茅岭邮政重要外，筹画在金凤桥地段的岳阳东站旁新建一个邮政重要，共同组成岳阳市高效邮政聚集系统。
第一百二十八条 电信筹画
电信需求量估量：近期2015年话机总额为48万门，中期2020年话机总额为57万门， 远期2030年话机总额为80万门，普及率达到50%；近期2015年转移电话总用户73万户，中期2020年转移电话总用户88万户，远期2030年转移电话总用户128万户，普及率达到80%。
建立一个以汇接局、模块局为框架的电信聚集。筹画在金凤桥岳阳东站旁新建汇接局，同近况的6个汇接局历程扩容后共同组成岳阳市中心城区电信聚集（见附表）。每个汇接局下增设模块局，模块局的服务半径约为0.5km。详见表10—4。
电信汇接局筹画一览表 表10—4
序号
称号
位 置
备注
1
东茅岭汇接局
东茅岭
现有
2
火车站汇接局
火车站
现有
3
目田路汇接局
目田路
现有
4
八字门汇接局
八字门
现有
5
金凤桥汇接局
金凤桥
筹画
6
云溪汇接局
云溪云中路
现有
7
君山汇接局
君山大路
现有
积极发展宽带聚集，提高传输效率，利用现有聚集资源对中继网进行拆分和重新组合，扩充聚集的带宽，形成新的环网，通讯管网应渐渐实施“光进铜退”，杀青光缆进小区。
第一百二十九条 CDMA转移通讯聚集筹画：提高转移基站容量和密度，杀青转移通讯无盲区，转移基站将达到约300个；转移用户数达到44.8万，其中转移互联网用户达到22.4万。
第一百三十条 播送电视通讯筹画：远期筹画在湖滨园艺路以北建设广电影视中心，占地30公顷。
第五节 燃气工程筹画
第一百三十一条 筹画看法：近期气化率达74％，中期气化率达81％，远期气化率达95％。
第一百三十二条 气源及燃气虚耗水平估量：远期经受管闲聊然气为主，液化气为辅的供气神态；中心城区近期年需自然气总量为11.6×107立方米，年需石油液化气总量为1.84×107立方米；中期年需自然气总量为14.1×107立方米，年需石油液化气总量为2.24×107立方米；远期年需自然气总量为16.1×107立方米，年需石油液化气总量为2.56×107立方米。
第一百三十三条 燃气管网系统及设施筹画：筹画经受高压（B）、次高压（A）、中压（A）、低压四级压力级制的输配系统，其中高压（B）为2.5Mpa、次高压（A）为1.6Mpa、中压（A）为0.4Mpa。
在九公里西侧世纪大路北面筹画储备站一座，并在金凤桥、冷水铺、城陵矶、湖滨、木里港、松阳湖、路口、长岭、陆城各新增一个调压站，云溪设门站一座，高中压调压站二座。管网打发以环状为主，环枝荟萃的神态。保留太阳桥、金鹗西路、公交公司加气站，新增枫桥湖、建湘路、岳兴路、金凤桥、城陵矶、洛王及云溪和君山各二处加气站。
沿现有107国谈筹画岳阳—云溪—临湘长输管线和岳阳—岳阳县长输管线。
第六节 环境卫生筹画
第一百三十四条 筹画看法
将中心城区建成环卫体系完善、设施装备先进、王法健全、基地建设完备的清洁、端淑的当代化城市。
第一百三十五条 环卫设施筹画
（一）人人茅厕：至2030年，中心城区公厕应达到620座以上，要求一起为三格化粪式水冲茅厕，且应试虑无封闭设计。
（二）垃圾采集、输送设施：到筹画期末，中心城区应设大型垃圾中转站三座，每座用大地积不少于8000m2；微型垃圾中转站64座，每座用大地积不少于800m2；垃圾采集站80座，每座用大地积不少于80m2；远期应配备400辆密封垃圾车。
（三）垃圾处理设施布局：保留现有日处理才气500吨的花果畈垃圾处理场；新建文桥、新开和君山黄金垃圾处理场。花果畈垃圾处理场2018年使用完后在三荷乡筹画一处500吨的垃圾处理场。详见表10—5。
垃圾处理设施筹画一览表 表10—5
序号
名 称
位 置
领域（吨）
用地(公顷)
备 注
1
花果畈垃圾处理场
花果畈
500
40
近况
2
新开垃圾处理场
新开
500
20
新 建
3
云溪垃圾处理场
云溪
500
20
新 建
4
君山黄金垃圾处理场
君山黄金村
300
10
新 建
所有
1800
第七节 殡葬设施筹画
第一百三十六条 筹画看法：筹画期末，中心城区物化东谈主口火葬率达100%。
第一百三十七条 设施筹画：保留郭镇现有市殡仪馆，渐渐建成集火葬、悼念、墓葬、塔陵及殡葬服务于一体的抽象性、多功能、园林式的殡仪馆，用地抑制为10ha；在君山、云溪分别筹画新建一处殡仪馆。
第十一章 城市抽象防灾筹画
第一百三十八条 筹画原则和看法
（一）筹画原则：平战荟萃，平灾荟萃，防止为主。
（二）筹画看法：完善防灾减灾济急系统，建布防灾减灾体系，全面普及抽象防灾减灾才气。
第一节 防洪治涝筹画
第一百三十九条 筹画原则
（一）城市防洪以贯注为主，合理布局，近期与远期、防洪与好意思化、建设与照管荟萃，最大限制减轻洪灾对城市带来的亏空。
（二）城市治涝以排为主，排、撇、蓄相荟萃，闸排、电排相荟萃；排浑水与排雨水相荟萃的抽象治理原则。
第一百四十条 加固君山垸、建新垸和湖滨月形湖、关门湖、南津港等薄弱贯注，新建砖瓦厂段贯注、韩家湾段薄弱贯注，中心城区扫数防洪大堤标准提高到二百年一遇；
第一百四十一条 治涝标准经受二十年一遇。各内湖抑制水位（吴凇高程）详见表11—1
各内湖抑制水位（吴凇高程）一览表 表11—1
抑制水位（m）
南 湖
东风湖
吉家湖
芭蕉湖
松阳湖
最 低
28.0
27.0
28.0
27.5
26.0
最 高
29.5
28.0
29.0
28.0
27.5
第一百四十二条 新建月形湖电排2*360kw、关门湖电排3*750kw、氮肥厂电排2*220kw、韩家湾电排2*220kw；扩建松阳湖地段象骨港电排、白湖套电排、南湖电排4*3200kw、吉家湖电排2*660kw，提高原装机容量；革新月形湖涵闸，革新东风湖电排8*1440kw。
第二节 消防筹画
第一百四十三条 筹画原则
（一）贯彻“防止为主、防消荟萃”的方针，与城市给水、通讯、谈路筹画相荟萃；
（二）消防站的布局，应以报警五分钟内消防队可到达背负区角落为原则，每个消防站背负区面积为一般不大于7km2。；
（三）统筹筹画消防队的布局和用地，合理配置消防东谈主员和装备；
（四）组成以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业职业单元专职消防队、人人义务消防队和志愿消防队、保安消防部队等多种格式消防部队为基础的消防力量体系。
第一百四十四条 消防站总体布局
消防指挥中心设在现有消防支队、培训中心设在现有架子山特勤消防站北侧，占地2.6 公顷。中心城区按2030年城市领域160万东谈主，155 km2配置30个消防站。详见表11—2。
中心城区筹画消防站一览表 表11—2
编号
名 称
地 点
占地
（HA）
背负区范围
级别
备注
1
特勤消防站
架子山
巴陵东路、原107国谈、通海路、京广铁路、雷锋山路、大桥河所围地段
特勤
已建
2
枫桥湖消防站
枫桥湖
巴陵东路、洞庭大路、沿湖大路、汴河园路所围地段
一级
已建
3
七里山消防站
七里山
0.48
洞庭大路、沿湖大路、杭瑞高速、京广铁路所围地段
一级
搬迁新建
4
城陵矶消防站
城陵矶
0.48
沿湖大路、洛家山路、联港路、长江大路路、擂饱读台路、长江岸线所围地段
一级
扩建
5
千亩湖消防站
五百六十亩湖
0.48
巴陵路、京广铁路、南湖大路、南湖北岸线所围地段
一级
筹画
6
石家畈消防站
建湘路东侧石家畈
0.48
巴陵路、大桥河、南湖大路、南湖北岸线所围地段
一级
筹画
7
洛王消防站
冷水铺路西侧
0.48
京广铁路、车站路、通海路、雷锋山路、大桥河、巴陵路、洞庭大路所围地段
一级
筹画
8
北港消防站
珍珠山东侧
0.48
大桥河、巴陵路、原107国谈、北港河所围地段
一级
筹画
9
分水垄消防站
分水垄路西
0.48
巴陵东路、原107国谈、杭瑞高速、金凤桥路所围地段
一级
筹画
10
金凤桥消防站
金凤桥路西
0.48
巴陵东路、原107国谈、京珠伙同线、戴公咀路所围地段
一级
筹画
11
木里港消防站
康王路北
0.48
原107国谈、京珠伙同线、枣子山路、木里港路所围地段
一级
筹画
12
监申桥消防站
康王路东
0.48
枣子山路、木里港路、监申桥路、金枫路所围地段
一级
筹画
13
奇家岭消防站
奇家岭
0.48
南湖东岸、北港河南岸、原107国谈、蔡家冲路所围地段
一级
筹画
14
郭镇消防站
郭镇
0.48
蔡家冲路以南地段
一级
筹画
15
湖滨消防站
湖滨
0.48
湖滨京广铁路以东地段
一级
筹画
16
柳林消防站
柳林
0.48
柳林地段
一级
筹画
17
擂饱读台消防站
长江大路东
0.48
擂饱读台路、兴港路、云港路、永济大路、长江岸线所围地段
一级
筹画
18
永济消防站
长江大路东
0.48
云港路、连城路、环湖路、长江岸线所围地段
一级
筹画
19
白杨湖消防站
云欣大路北段西
0.48
兴港路、随岳高速、兴业东路、云欣大路、云港路、永济大路所围地段
一级
筹画
20
云溪消防站
洗马中路西侧
0.48
随岳高速、107国谈、巴陵公司伙同线、联城路、巴陵公司所围地段
一级
筹画
21
水上消防站
桂花坛
0.48
市区长江、洞庭湖范围
一级
筹画
22
慈氏塔消防站
洞庭南路西侧
0.48
汴河园路、京广铁路、南津港、洞庭湖岸线所围地段
一级
筹画
23
黄沙湾消防站
雷公湖
0.48
京广铁路、南津港、月形湖、洞庭湖岸线所围地段
一级
筹画
24
林角佬消防站
林角佬
0.48
林角佬地段
一级
筹画
25
雷公咀消防站
新岭路北侧
0.48
洛家山路、芭蕉湖路、金凤桥北路、107国谈、荆岳铁路及铁路专用线所围地段
一级
筹画
26
九公里消防站
九公里
0.48
九公里地段
一级
筹画
27
谈仁矶消防站
谈仁矶镇
0.48
谈仁矶镇
一级
筹画
28
路口消防站
路口镇
0.48
路口镇
一级
筹画
29
陆城消防站
陆城镇
0.48
陆城镇
一级
筹画
30
桃李消防站
云欣大路南段东侧
0.48
兴港路、金凤桥北路、107国谈所围的芭蕉湖周边用地
一级
筹画
第一百四十五条 筹画建立消防戎行战勤保障大队、济急援救大队和城市消防而已监控系统。其中城市消防而已监控系统主要包括城市而已监控中心、联网用户及用户传输安装、报警传输聚集、报警受理系统、信息查询系统和用户服务照管系统等组成。
第三节 东谈主防和地下空间开发利用筹画
第一百四十六条 筹画原则
贯彻中央军委积极防止的策略方针和东谈主防责任“永远准备、要点建设、平战荟萃”的十二方针，与城市经济发展和城市建设相荟萃的原则，使之既能为城市经济建设服务，又能提高城市的战时合座防护才气。
第一百四十七条 筹画看法
建立调治高效的组织指挥体系、布局合理的东谈主防工程体系、贤人可靠的通讯报警体系、精干过硬的专科部队体系、保障有劲的东谈主口疏散体系、当代化的科研和东谈主才培养体系，普及东谈主防自我发展才气，增强市民的国防不雅念与东谈主防意志，提高城市合座抗毁才气，以利于东谈主民防空简略应付当代斗殴及要紧灾害事故，灵验地保护国度和东谈主民人命财产安全。
第一百四十八条 地下空间开发利用
（一）荟萃民用建筑修建防旷地下室。在居住区内按总建筑面积的2%配置防空工程，或按大地建筑总投资的6%进行异域建设。
（二）在市政府大楼修建东谈主防臆想打算指挥所。
（三）荟萃火车站、汽车站广场、地下交易城及高层建筑物建设、修筑东谈主防躲避部和地下泊车场。
（四）荟萃主要交叉口的地下通谈，修建东谈主防躲避部。
第一百四十九条 总体防护布局
以中心城区三个行政区为基础分袂三个防空区。防空区内每5～6个街谈（州里）分袂一个防空片，各区片的东谈主防工程渐渐配套，组成既寂然又相互支援的指挥防护和活命保障体系。
第一百五十条 重要经济防护看法
包括重要的工矿企业、科研基地、交通重要、通讯重要、桥梁、水库、仓库、电站等。一级重要防护看法：东谈主防指挥所、长真金不怕火、岳化、洞庭湖大桥、洞庭湖公路铁路桥、城陵矶船埠、华能、岳阳火车站。二级重要防护看法：南津港铁路桥和贞洁、市广电局、岳阳市电信分公司、岳阳转移通讯指挥中心、岳阳联通指挥中心、铁山水库、城陵矶粮库、七里山油库。三级重要防护看法：自来水一厂、自来水二厂、华润燃气公司贮气站、马壕变电站、洛王变电站。
第一百五十一条 疏散区：进犯灭绝区筹画在城市中的公园、广场以及当然山体内。主要疏散区：主城区疏散至深谷、龙山、康王区域；云溪和路口城区疏散至黄毛大山、五尖山区域；君山城区疏散至许市区域。
第一百五十二条 东谈主防工程筹画
中心城区远期东谈主防工程总面积为96公顷。
第四节 抗震筹画
第一百五十三条 筹画原则
（一）坚执防止为主、防抗荟萃、平震荟萃的原则；
（二）城市抗震防灾与企业抗震防灾同步的原则；
（三）新建工程布防和抗震加固同步的原则。
第一百五十四条 筹画内容
（一）加强完善地方王法、济急援救机制建设、强回荡不雅测与动衰研究、地震断层勘查、地震检测站点设施建设等责任；加强抗震宣传和东谈主才培训；积极进行抗震加固；
（二）加速消防基础设施建设，震时实行调治指挥、调度、扑火救灾分区庄重制；
（三）避震疏散局势包括公园、游园、苗圃、植物园等园林绿化局势；畅通场、广场、溜冰场等文化体育用地；泊车场、农贸阛阓、人人设施辉煌地；学校、企职业单元的球场、广场、畅通场、绿地、有安全出进口的地下室、东谈主防工程等颠倒它1000m2以上的旷地。
（四）进犯避震疏散场所东谈主均灵验隐迹面积不小于1.0m2，固定避震疏散场所东谈主均灵验隐迹面积不小于2.0m2。
（五）以城市主、次干谈看成疏散援救通谈，并对各级疏散通谈设属目指令象征。进犯避震疏散场所表里的避震疏散通谈灵验宽度不宜低于4m，固定避震疏散场所表里的避震疏散主通谈灵验宽度不宜低于7m。与城市出进口、中心避震疏散场所、市政府抗震救灾指挥中心相连的救灾骨干谈不宜低于15m。
（六）岳阳市属国度要点抗震城市，扫数人命线工程的乙类建(构)筑物，按布防烈度8度布防，其它建(构)筑物，按布防烈度7度布防。
第十二章 城市绿地系统筹画
第一节 生态筹画
第一百五十五条 筹画看法
以当然山水为依托，合理布局城市各项功能，形成结构合理，功能完善，环境优好意思、发展有序的城市空间形态，促进城市与当然协调发展，城乡生态系统渐渐杀青良性轮回，力图建成宜居城市。
第一百五十六条 功能区画分
对具有生态服务功能的河湖湿地、水源造就和生物万般性地区应明确分袂并赐与保护，制定相应的生态环境建设政策，指示城市建设向生态良性轮回看法发展，具体分袂为生态保护、生态抑制和生态协调区。
第一百五十七条 生态空间结构
生态空间结构为“两体、三带、八湖、三列”。
“两体”即东部当然绿色山体和西部长江、洞庭湖水体。
“三带”即沿江沿湖好意思瞻念带、长康路（原107国谈）防护绿带、筹画的新107国谈和随岳高速防护绿带。
“八湖”即南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖、洋溪湖、濠河。
“三列”指楔入城区的三列山体岗丘轮廓，即赶山—甄壁山—扁山—君山；格石岭—麻雀坡；青山—马鞍山。
第一百五十八条 岸线筹画
（一）调整沿江、沿湖地盘使勤劳能，改善交通条件，抽象治理欺压，加固防洪设施，开辟绿色闲隙空间，将长江、洞庭湖岸线筹画为链接中心城区、磋商活命轴带、串联当然东谈主文景点的绿脉，塑造生态宜东谈主、景不雅优好意思、闲隙和游览相宜的城市绿色骨架。
（二）保护和利用各种岸线资源，有要点地建设生产岸线，加多活命岸线，保护当然生态岸线，水域与陆域调治筹画。
（三）调整南津港至洞庭湖大桥之间的工业布局，除去韩家湾船埠，荟萃绿地系统筹画，要点整治和拓展滨湖步行空间，使其形成一语气的城市活命岸线；筹画建设湖滨活命岸线和君山林角佬至旅游路洞庭湖活命岸线；生产岸线主要筹画在七里山港、城陵矶港、松阳湖港、谈仁矶港、陆城港、君山港；当然岸线主要散播在君山、谈仁矶和陆城之间。
第一百五十九条 水系筹画
（一） 筹画看法
通过生态岸线建设、水环境抽象整治，构建起水安全、水环境、水景不雅、水文化、水经济、水生态相互协调的水生态环境系统，使中心城区的水生态呈现出“水净岸绿、湖清景秀、绝域殊方”的征象。到2030年河湖湿地万般性重现祈望，水环境质地复原到准原始景况。
（二）水系总体布局
利用现有河网水系，杰出亲水和文化，体现当然和生态，构建“一核、二廊、七片”的水系格式。
“一核”：行将南湖、芭蕉湖、王家河通过水体或绿化连通的神态使城市内湖相互伙同，并使长江、洞庭湖与南湖、芭蕉湖、王家河在空间上连成环，成为城区水系聚集结构的中枢环。
“两廊”：以通江、连湖、串景为看法，要点打造沿江沿湖景不雅走廊和环城生态景不雅走廊。
沿江沿湖景不雅走廊是利用临长江、洞庭湖当然岸线景不雅和东谈主文历史景不雅，将部天职湖岸线有机的串联起来，构建西部临江、临湖具有都市荣华特征的滨江景不雅带和闲隙旅游带。
环城生态景不雅走廊通过水系或绿化连通的神态使洋溪湖、白泥湖、松阳湖、芭蕉湖、东风湖、南湖等城市内湖相互伙同，通过袭击周折的水体和绿化廊谈，保执生物万般性，成为动物迁移的生态廊谈。
“七片”：指中心城区的洋溪湖、白泥湖、松阳湖、芭蕉湖、东风湖和吉家湖、濠河和南湖水体景不雅片。
（三）滨水区筹画抑制
水体及周边一定范围的陆域共同组成承担特定城市功能的滨水区。滨水城市功能区包括滨水人人行为区、功课区、生态保护区和景色区。滨水区分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级抑制区：Ⅰ区包括城市中心区以及港口和滨水产业用地，可作念高强度开发；Ⅱ区包括一般城市居住抽象用地，为中等强度开发；Ⅲ区包括低密度居住区和公园等，为低强度开发；Ⅳ区为区域性生态绿地穿越的滨水区，属于辞谢开发区。除港口功课区和滨水生产区外，开发强度越高的地段越应确保其人人性。
（四）水系保护
严格保护城市水源地水质，滨水开发建设时，应把柄历史文假名城保护筹画，对触及水系的历史文化要点保护区、历史文化街区和文物古迹赐与保护。本筹画深信中心城区范围内的主要塞表水体，端正其城市蓝线。
（五）水源地保护
金凤桥饮用水水源保护设定三级保护区。
第二节 绿地系统筹画
第一百六十条 筹画原则：贯彻尊重当然山水形态、杰出文化特点、强化生态防护、平衡布局、城乡一体、生物万般性、聚集性和系统性原则。
第一百六十一条 筹画看法
阐述名楼、名东谈主、名水上风，荟萃城市发展与生态建设需求，因地制宜，科学筹画，不行偏废，高起初、高标准，创建独具特点的山水园林城市。
到2030年，建成区绿地率39%，绿化覆盖率44.5%，东谈主均公园绿大地积达9.6m2。
第一百六十二条 筹画布局结构
城市园林绿地系统以“留山引水、山水绕城、绿地分隔、聚集磋商、大小荟萃、平衡配置”的手法，构建当然山水等生态基质为基础的“环、网领悟，点、线、面荟萃”的绿地系统布局结构。
第一百六十三条 公园绿地筹画
公园绿地总面积为1536公顷。
筹画各种公园26个，其中市级公园15个，区级公园5个，居住区级公园6个。
除现有五个市级公园（岳阳楼公园、金鹗公园、南湖公园、君猴子园、岳阳乐土）和一个居住区级公园（长真金不怕火公园）外，筹画新增：
市级抽象性公园三个：大桥河公园、珍珠猴子园、沿湖好意思瞻念带公园。
专类公园七个：甑壁山动植物园、湖滨公园、芭蕉湖渔文化公园、八仙台公园、尚书猴子园、东风湖公园、义士陵寝。
区级公园五个：七里猴子园、九华猴子园、架子猴子园、云溪公园、路口公园。
居住区级公园五个：岳化公园、向公庙公园、白杨湖公园、九公里公园、金凤公园。详见表12—1。
街旁游园建设：按照半径300-400m布局，每个游园面积不低于3000㎡。
筹画公园一览表 表12—1
序号
公园称号
公园类型
级别
面积（公顷）
备注
1
岳阳楼公园
抽象性公园
市级
7.02
近况公园
2
金鹗公园
抽象性公园
市级
55.9
近况公园
3
南湖公园
抽象性公园
市级
25.26
近况公园
4
君猴子园
抽象性公园
市级
96
近况公园
5
大桥河公园
抽象性公园
市级
69.31
新增公园
6
珍珠猴子园
抽象性公园
市级
93
新增公园
7
岳阳乐土
专类公园
市级
8.4
近况公园
8
甑壁山动植物园
专类公园
市级
105
新增公园
9
八仙台公园
专类公园
市级
80
新增公园
10
芭蕉湖渔文化公园
专类公园
市级
70.9
新增公园
11
尚书猴子园
专类公园
市级
6.33
新增公园
12
东风湖公园
专类公园
市级
58.49
新增公园
13
湖滨公园
体育公园
市级
30.48
新增公园
14
义士陵寝
顾忌性公园
市级
15
新增公园
15
沿湖好意思瞻念带公园
抽象性公园
市级
114
扩建公园
16
七里猴子园
抽象性公园
区级
34.18
新增公园
17
九华猴子园
抽象性公园
区级
11.54
新增公园
18
架子猴子园
抽象性公园
区级
9.35
新增公园
19
云溪公园
抽象性公园
区级
72.05
新增公园
20
路口公园
抽象性公园
区级
41.15
新增公园
21
岳化公园
居住区公园
居住区级
9.9
新增公园
22
长真金不怕火公园
居住区公园
居住区级
8.34
近况公园
23
向公庙公园
居住区公园
居住区级
81
新增公园
24
白杨湖公园
居住区公园
居住区级
116
新增公园
25
九公里公园
居住区公园
居住区级
247
新增公园
26
金凤公园
居住区公园
居住区级
70.4
新增公园
濠河湿地公园
不列入筹画筹商
所有
1536
第一百六十四条 沿湖好意思瞻念带筹画
沿洞庭湖好意思瞻念带包括主城区与君山城区两段。其中主城区沿湖好意思瞻念带位于与洞庭湖、长江相邻的部分用地，长约45km；君山城区沿湖好意思瞻念带位于与洞庭湖、长江相邻的部分用地，长约10 km。
第一百六十五条 生产与防护绿地筹画
生产绿地筹画：筹画君山苗圃98公顷，黄茆山苗圃160公顷，康王苗圃85公顷，麻塘金山苗圃50公顷。苗圃总面积393公顷，占筹画建设用地总面积的2.54%。
防护绿地筹画：分为城市组团结构性间隔绿地、交通干线景不雅间隔绿地、管线防护绿地。
城市组团结构性间隔绿带：黄峁山向西至洞庭湖边抑制性间隔绿带；白泥湖往东与黄毛大山之间形成的组团结构性间隔绿地；芭蕉湖往东沿随岳高速和杭瑞高速组团结构性间隔绿带；陀鹤山向西至长江边抑制性间隔绿带。
交通干线景不雅间隔绿地包括京广铁路、武广客运专线、荆岳铁路、杭瑞高速、长康路、随岳高速及新筹画的107国谈两侧抑制绿地；
管线防护绿地包括长康路（原107国谈）南段两侧管线防护绿地；金凤桥水库至一、二水厂输水管线防护绿地；沿联港路西侧高压走廊防护绿地；沿长康路东侧（原107国谈）高压走廊防护绿地；沿柳家畈路以北高压走廊防护绿地；沿随岳高速东侧高压走廊防护绿地；沿蔡家冲路北侧高压走廊防护绿地；沿芭蕉湖北侧—随岳高速东侧高压走廊防护绿地；沿长康路北段北侧（原107国谈）高压走廊防护绿地。
第一百六十六条 谈路绿化筹画
筹画八条景不雅路：包括南湖大路、巴陵路、金鹗路—岳阳大路、云港路、长江大路、洞庭大路—学院路—岳兴路、湖滨路、金凤桥路—新华路。
第十三章 历史文化遗产和景色名胜区保护筹画
第一节 历史文化遗产保护筹画
第一百六十七条 筹画看法与原则
（一）筹画看法：通过挖掘和整理现有的历史文化遗存，为深刻的保护筹画和筹画的渐渐实施建立框架；通过保护筹画的编制与实施，保护岳阳历史文化资源，使其成为名副其实的历史文假名城。
（二）筹画原则：坚执保护历史确实载体、历史环境、合理利用和永续利用的原则。
第一百六十八条 主要内容
（一）历史文假名城保护
岳阳市为国度级历史文假名城，名城保护应包括城市格式及传统风貌的保执与延续、历史街区和历史建筑群的维修改善与整治、文物古迹的证实。
端正历史街区、历史建筑群、文物古迹和地下文物埋藏区的保护界线，建议筹画抑制和建设要求。
抑制历史城区内的建筑高度。在分别深信建筑高度分区、视野通廊内建筑高度、保护范围建筑高度的基础上，制定历史城区的建筑高度抑制王法。
（二）历史文化街区的保护
筹画将洞庭南路和洞庭北路两地段干系范围划为历史文化街区，严格保护历史街区的历史风貌，保管其合座空间表率，对保护区内的街巷和外围景不雅建议具体的保护要求。
历史文化街区内的历史建筑不得捣毁；组成历史风貌的环境要素的保护伞态为修缮、维修；与历史风貌相冲突的环境要素的整治神态为整修、革新；其区外的历史建筑群的保护伞态为维修、改善；捣毁建筑的再建设应妥贴历史风貌的要求；增建设施的绿化布局与植物配置应妥贴历史风貌的要求。
（三）文物保护单元的保护：中心城区宇宙要点文物保护单元岳阳楼、岳阳文庙、慈氏塔三处；省级文物保护单元坪田贞节牌楼、柳毅井·传书亭、虞帝二妃墓、鲁肃墓、岳阳指示学校、岳州关、三眼桥、铜饱读山、大矶头、培风塔、凌云塔十一处；市县级文物保护单元四十九处。按照《中华东谈主民共和国文物保护法》的王法，对各级文物保护单元周边建设进行保护抑制，端正保护范围、建设抑制地带和环境协调区，并按被保护的文物保护单元的保护要求建议筹画措施。
（四）非物资文化遗产的保护。非物资文化的保护包括岳阳的传统戏曲如巴陵戏、岳阳花饱读戏等；裕如地方风姿的小吃和土特产、手工艺品、老字号如巴陵全鱼席、银针茶、银鱼、龟蛇酒、兰花萝卜、豆子芝麻姜盐茶、岳州瓷、岳州扇、甜酸藠头、南正街药店、味腴酒家等；宗教文化如岳阳基督教堂、大云山佛玄教胜地等；为祭奠伟大爱国诗东谈主屈原而举行的民俗行为龙舟竞渡。
第二节 景色名胜区保护筹画
第一百六十九条 保护看法
严格保育当然遗产的原素性，保护湖泊景不雅和湿地景不雅及生态环境、水体质地，勤苦根治血吸虫，全面提高丛林覆盖率，丰富生物万般性；严格珍贵东谈主文胜迹的原真性，珍贵其历史文化景不雅环境，珍贵岳阳楼等景色名胜的历史传承；在游东谈主容量和环境承载力的抑制限制内，因地制宜阐述景色区资源潜能，增强景色区的自生、自控和发展才气；统筹景色游赏、旅游设施、住户社会三者协调发展，统筹城市与景色协调发展，加强生态端淑建设，使景色区由国内著明渐渐成为世界知名的景色旅游胜地。
第一百七十条 总体保护王法
严格保护景色区内的景点景物、当然地形地貌、林草植被、水体岸线、野生动物颠倒生态景不雅环境。
辞谢在景色区内开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等碎裂景不雅、植被和地形地貌的行为。
辞谢在景色区内修建储存爆炸性、易燃性、辐射性、败坏性、腐蚀性物品的设施。
辞谢在景色区内设立各种开发区、旅游度假区、工场和进行房地产开发。已经违章操作的应限期撤销。
在景色区内修建缆车、索谈、城市干谈、过境铁路、高速公路等要紧建设工程，名目选址必须报国务院建设行政驾御部门核准。其他建设行动和各种行为必须经市景色区照管机构审核应允后，依照关联法律、王法的王法报驾御部门办理审批手续。
全面治理景色区内的水土流失，加强对开发建设行为的监管，景色名胜区内谈路交通、旅游服务及基础设施建设名目除妥贴本筹画外，还必须严格履行水土保执决议的审批轨制，减少地貌植被碎裂和可能形成的水土流失，灵验保护生态环境和景色名胜资源。
第一百七十一条 各级保护区
（一）特级保护点：指岳阳楼景区的岳阳楼国度要点文物保护单元颠倒周边环境，面积4ha。
（二）一级保护区：包括各景区的一级保护区范围，总面积47.18km2。其中：
岳阳楼景区包括沿湖80-250m的带状区域，距岸约1200m的水域范围，九华山、文庙和鲁肃墓周围一定范围，面积6.80 km2。
君山景区包括水域及近况山林植被较好、历史东谈主文景点较多的区域，面积14.25 km2。
南湖景区所以南湖和龙山为中心，包括湖边的第一重山体和甄壁山一带，面积26.13 km2。
（三）二级保护区：包括各景区的二级保护区范围，总面积13.38km2。
岳阳楼景区指九华平地段，面积0.07km2。其中：
君山景区包括景点较集合的供游东谈主游览的区域，面积0.19 km2。
南湖景区包括南湖广场、三眼桥湖南侧第二重山体、龙山南侧山麓岗地等，面积2.7km2。
团湖寂然景点划为二级保护区，面积2.14 km2。
城陵矶寂然景点划为二级保护区，面积8.28km2。
（四）三级保护区:包括各景区的三级保护区范围，总面积2.19km2。其中：
岳阳楼景区主若是鲁肃墓和文庙周边用地，面积0.10 km2。
君山景区包括君山岛的进口区及服务设施集合建设的区域，面积0.06 km2。
南湖景区主若是近况已建设用地及龙山南侧第二重山体至景区界线部分，面积2.03 km2。
（五）建设抑制区:包括岳阳楼景区的游览设施用地和住户社会用地，面积0.47 km2；南湖景区的湖南理工学院颠倒南部地块，面积1.86km2。
（六）外围保护地带：包括各景区范围界线除外的部分山体、景不雅风貌抑制区、洞庭湖水域等。
（七）中枢景区：包括景色区的特级保护点和一级保护区的范围，面积47.22 km2。
第一百七十二条 景色区水域的保护
（一）洞庭湖水域的保护：辞谢向洞庭湖排放未达到排放标准的浑水、废水，严禁倾倒废料，并制定措施关停、拆迁沿湖已有的欺压工矿企业；距岳阳楼、君山5000m范围之内的洞庭湖水面不得新建大型基础设施、铁路和跨湖高速公路等；辞谢高吨位货运船只围聚湖东岸行驶，辞谢在洞庭湖防洪堤出息设计水位（35.8m）内修建有碍行洪的建筑；加强血吸虫防治责任，拖拉血吸虫的危害，并力图根治血吸虫。
（二）南湖水域的保护：辞谢向南湖排放浑水，阻碍扫数排向南湖的浑水；辞谢在景区内和湖边陆地500m范围内进行工业生产行为，幸免产生地表浑水径流；南湖景区住户及服务设施用水集合供给，活命浑水纳入城市浑水管谈系十足一处理，辞谢告成排入南湖；加强血吸虫防治责任，与干系部门密切配合，尽早根治南湖中的血吸虫。
第十四章 城市环境保护筹画
第一百七十三条 环境保护看法
以建设生态城市为看法，改善城乡生态环境，抑制欺压总量，抽象防治环境欺压，加强城乡生态环境建设。到2030年使城市环境保护基础设施体系相比完善，杀青工业欺压全面达标，将中心城区建设成资源省俭、环境友好型的国度级生态城市和环境模范城市。
第一百七十四条 环境功能分区
（一）水环境功能分区
按照《湖南省主要水系地表水环境功能区画》标准，将中心城区水体筹画为三类功能区：铁山水库、金凤桥水库为一类功能区，履行GB3838-2002《地表水环境质地标准》Ⅱ类标准；洞庭湖从湖滨至长江三江涎水域为一类功能区，履行Ⅲ类以上标准；扫数内湖包括南湖、东风湖、吉家湖、芭蕉湖、松杨湖、白泥湖、濠河等均为三类功能区，履行Ⅲ类以上标准。
（二）大气环境功能分区
一类环境空气质地功能区(一类区)：包括岳阳楼、君山和南湖景区以及团湖、城陵矶两个寂然景点、金凤桥水库保护区。
二类环境空气质地功能区(二类区)：除划为一类功能区外的扫数住户区、交易、交通、住户羼杂区、文化区、一般工业区和农村地区。
（三）声环境功能分区
把柄筹画用地布局，环境噪声标准区域分袂为以下5类，详见表14-1。
城市环境噪声标准分类表 单元：等效声级Leq[db(A)] 表14-1
类别
昼间[db(A)]
夜间[db(A)]
0
50
40
1
55
45
2
60
50
3
65
55
4
70
55
0类标准：适用于调整区、高等别墅区、高等宾馆区等需要独特散逸的区域。
l类标准：适用于以居住、文教机关为主的区域。
2类标准：适用于居住、交易、工业混杂区。
3类标准：适用于工业区。
4类标准：适用于城市中的谈路交通干线谈路两侧区域，穿越城区的内河航谈两侧区域。穿越城区的铁路主、次干线两侧区域的布景噪声(指欠亨过列车时的噪声水平)限值也履行该类标准。
第一百七十五条 欺压防治措施
（一）完善中心城区浑水处理系统，合理配置浑水管谈。
（二）加速建设活命垃圾处理局势，灵验回收利用活命垃圾。
（三）调整工业布局，发展环境友好型绿色清洁工业。
（四）工业固体消释物减量化与资源化。
（五）要点整治欺压企业。
（六）抽象整治欺压的水系，创造宜东谈主的水景体系。
（七）提倡使用清洁能源，减少活泼车尾气的排放。
第十五章 城市风貌筹画
第一百七十六条 城市风貌类型
当然风貌+东谈主文风貌的抽象风貌类型。
第一百七十七条 城市风貌结构
主城区：当然+东谈主文风貌区
君山城区：景不雅风貌区
云溪城区和路口城区：野外山水风貌区
第一百七十八条 主城区当然风貌分区
分为湖景风貌区和公园绿地风貌区两大类型。其中，湖景风貌区包括山和湖共同组成的风貌区。湖景风貌区包括洞庭湖风貌区、南湖风貌区、大桥河湖汊风貌区、东风湖风貌、芭蕉湖风貌区五个当然水体风貌区。
公园绿地风貌区包括金鹗猴子园、岳阳楼公园、南湖公园、架子猴子园、珍珠猴子园、向公庙公园、芭蕉湖公园、大桥河公园、岳阳乐土、慈氏塔公园、岳阳植物园。
第一百七十九条 主城区建筑（格式）风貌分区
分为八大建筑风貌区：古城建筑风貌区、地方建筑风貌区、当代商一办建筑风貌区、当代商一住建筑风貌区、当代居住建筑风貌区、当代工业建筑风貌区、当代工一储建筑风貌区、当代科一教建筑风貌区
第一百八十条 主城区建筑高度分区
扫数这个词风貌区建筑高度分为五种类型，分别为适建低层区、适建多层区、适建高层区、适建多-高层和适建低-多羼杂区。
适建低层区主要散播于城市的古建筑地区，遵命古建筑保护的王法；适建多层区主要散播于城市的当代居住和科教风貌地区，主要满足该地区的性质和功能，体现该区域的特点；适建高层区主要散播于城市的金凤桥片区地区和城市的开发区，以体现城市新区的特点和形象；适建多-高层羼杂区主要散播于城市高层区的周边地区，主要散播于城市次要干谈的双方地区；适建低-多层羼杂区主要散播于城市的滨湖地区，保证湖面的开敞性。
第一百八十一条 主城区建筑颜色分区
筹画深信岳阳市主城区建筑主色调为暖灰色。在暖灰色的基调下，将主城区分为冷色调区、暖色调区、灰色调区、冷灰色调区和暖灰色调区五类颜色分区。
冷色调区主要为靠山临湖地区，留意与当然基底的蓝绿灰色协和洽会；暖色调区为主要的当代商-办建筑区，展示人人建筑的高效使用；灰色调区由地方建筑风貌区和不临湖的工业区组成，灰色调体现地方建筑风貌区和谐的主色调以及与古建筑和当代建筑的高度和会性，同期抒发工业建筑简略高效的特征；冷灰色调区由古建筑风貌区和滨水的新城组团组成，古建筑区体现古城风貌，滨水新组团抒发滨水居住建筑的舒心环境和宜居性；暖灰色调区是旧城区中的两片居住建筑，体现老城居住建筑的亲和力和舒心肠。
第十六章 旧城更新革新筹画
第一百八十二条 旧城范围
旧城的保护范围是由洞庭湖、南津港、京广铁路、建设北路、九华山路围合而成的地段，用大地积为4.63km2。
第一百八十三条 筹画看法
通过抽象整治，更新和革新旧城，调整东谈主口散播，改善居住活命环境，增强经济活力，复原历史文化风貌，优化完善其基础设施和社会服务设施条件。
第一百八十四条 主要措施
（一）调整优化用地布局和结构
搬迁酒厂、日化厂、化肥厂、天润化工场、制药厂、3517工场、食粮包装厂、不雅音阁油库、韩家湾船埠仓库、后生堤仓库，建设成领域、配套完善的居住区。
加多文化体育设施用地。跟着旧城区工业仓储用地调整为居住用地，在汴河园路以北临九华猴子园打发体育设施，临枫桥湖路北侧、南岳坡广场南侧打发文化设施。
强化沿湖好意思瞻念带的建设，将滨江绿地建设与慈氏塔、吕仙亭等文物古迹调治商量，创造积贮文化、积贮地方特点的城市滨江绿化；
整合港口用地。筹画对南岳坡近况砂石等矿建材料功课区进行迁移。商量到韩家湾船埠输送量不大，何况对沿湖好意思瞻念带有较大的阻断影响，建议近期限制其领域，远期取消韩家湾船埠。
（二）完善谈路系统，加强交通设施建设
建设枫桥湖路、建设北路、九华山路、汴河园路、拓宽洞庭南路、南北蔓延建设南路，完善岔路系统；筹画建设巴陵广场、楼前广场；配套五处社会泊车场，三处公交站场。
（三）改善基础设施条件、提魁岸众服务设施水平
革新给排水管网系统，加大给排水驾御管径，新建燃气管网系统。
新建慈氏塔一级普通消防站，岳阳楼、贮木场邮政支局，四处垃圾转运站，。
保留市一中、旭日小学，捣毁现有吕仙亭小学、铁路小学、桥西小学，扩建市二中、三中、岳阳楼小学、洞庭湖小学、九华山小学，新建白马庙小学。
（四）整治文物建筑周边环境，强化文化功能
保护国度级文物岳阳楼、岳阳文庙；省级文物慈氏塔、鲁肃墓；市县级文物吕仙亭、乾明寺、不雅音井、玉清不雅井，改善文物周边的环境，普及文化试吃。
（五）加强绿地建设，普及居住环境质地，建设城市新的住户活命区
建设沿湖好意思瞻念带、九华猴子园和慈氏塔、文庙、鲁肃墓、吕仙亭、3517小游园；建设沿京广铁路防护绿带；改建后的绿地率不低于30%，以改善旧城区的居住活命环境。
（六）加强棚户区消防革新
通过完善谈路系统（包括建设枫桥湖路、建设北路、九华山路、汴河园路、拓宽洞庭南路、南北蔓延建设南路，完善岔路系统），加多消防通谈；革新给水管网系统，加大给水管网管径；同期在今后的建设中，提高城区建筑耐火品级。
第十七章 经济时候开发区筹画
第一百八十五条 筹画原则
坚执合座性、集约化和调治照管原则。
第一百八十六条 筹画看法
加速产业结构的策略性调整，猖厥发展电子信息、光伏光电、生物制药、新材料、商贸物流业主导产业，使其成为我市重要的高新时候产业和商贸物流基地；将发展成为岳阳市的产业副中心和国度级开发区。
第一百八十七条 功能布局
开发区建设用地以现有一零七国谈、岳阳大路（京港澳伙同线）为纵横轴线，筹画为既相对寂然又有机磋商的“三个区”。即岳阳东站区、岳阳大路两侧抽象配套区、木里港工业园。总用大地积为34.8km2。
岳阳东站区: 位于现有107国谈以东、京港澳伙同线以北，筹画以商贸、金融、对社交通为主，妥贴配套居住区，用大地积为7.6 km2。
岳阳大路两侧抽象配套区: 位于现有107国谈以西、巴陵东路以南至大桥河地段，筹画以行政办公、商贸物流和居住为主，用大地积为11.5 km2。
木里港工业园：包括康王工业区、新华工业区，用大地积为15.7 km2，筹画以电子信息、生物制药产业为主，妥贴发展绿色食物、农林加工、机械建材和电子包装工业。
第一百八十八条 谈路网筹画
路网结构为“三纵五横”， “三纵”即白石岭路、长康路、金凤桥路——新华路，“五横”即巴陵东路、岳阳大路、奇西路—木里港路、王家畈路—置田庄路、奇康路。其它谈路包括八字道路、后生东路、王家垄路、梅子市路、分水垄路、柳家畈路、监申桥路、火峡庙路、枣子山路、新园路、长岭头路。
第一百八十九条 产业筹画
（一）产业功能定位及发展看法
重要的高新时候产业基地、中心城区产业副中心。
主导产业：积极发展电子信息、光伏光电、新材料、生物制药、当代制造业、农产物深加工、商贸物流业。
（二）强化开发区产业集群才气的措施
猖厥整合现有资源，扶助壮大龙头企业；杰生产业招商要点，强化产业集群才气；加大时候创新力度，普及企业中枢竞争力；猖厥推动合股合作，加速策略定约顺次；加强园区产业筹画，杀青配套设施分享。
第一百九十条 市政设施筹画
远期扩建二水厂至40万t/d；新建罗家坡浑水处理厂20万t/d，用大地积10ha；新增四座110KV变电站即金凤桥变、置田庄变、新华变、木里港变，用大地积均为0.5ha；巴陵变至奇家岭变高压走廊沿长康路东侧（原107国谈）抑制200m，巴陵变至昆山变高压走廊沿柳家畈路以北抑制150m；筹画在金凤桥地段的岳阳东站旁新建一个邮政重要和电信汇接局。筹画新建北港、分水垄、金凤桥、木里港、监申桥一级消防站，用大地积0.48ha。
第十八章 分区抑制与空间发展时序
第一节 分区抑制
第一百九十一条 分区的分袂
将155km2筹画建设区画分为铁西、南湖、八字门、金凤桥、湖滨、奇家岭、七里山、城陵矶、松阳湖、芭蕉湖、云溪、谈仁矶、路口、陆城和君山15个分区单元。具体筹商详见表16—1。
分区东谈主口、建设用地领域抑制一览表 表18—1
分区
编号
分区
称号
东谈主口
领域
(万东谈主）
用地领域
（km2）
居住用地
（km2）
东谈主均居
住用地
（m2/东谈主）
备 注
A
铁西分区
19.55
9.53
5.28
27.01
以居住为主
B
南湖分区
42.27
17.77
9.51
22.50
以居住为主
C
八字门分区
22.52
18.50
5.05
22.42
以居住和工业为主
D
金凤桥分区
11.2
11.68
2.8
25.00
以居住和工业为主
E
湖滨分区
11.72
8.06
3.55
30.29
以居住为主
F
奇家岭分区
3.30
7.37
1.64
49.67
以文化讲解为主
G
七里山分区
5.21
8.46
1.49
28.60
以工业为主
H
城陵矶分区
5.01
8.63
2.03
40.52
以工业和仓储为主
I
松阳湖分区
23.68
以港口物流和工业为主
J
云溪分区
6.12
10.00
2.04
33.33
以居住和工业为主
K
路口分区
3.04
8.10
1.52
50.00
以工业为主
L
谈仁矶分区
1.05
1.02
0.38
36.19
以居住为主
M
陆城分区
1.61
1.20
0.58
36.02
以居住为主
N
君山分区
13.4
14.00
5.15
38.43
以居住为主
O
芭蕉湖分区
14.00
7.0
4.66
33.29
以居住为主
合 计
160
155
45.68
28.55
第一百九十二条 抑制性详备筹画抑制单元的端正
把柄分区的分袂情况，控详筹画单元用地领域一般抑制在3—8km2，15个分区分为41个抑制单元，其中铁西分区4个、南湖分区6个、八字门分区5个、金凤桥分区3个、湖滨分区3个、奇家岭分区3个、七里山分区1个、城陵矶分区1个、芭蕉湖分区1个、松阳湖分区1个、云溪分区4个、谈仁矶分区2个、路口分区3个、陆城分区1个、君山分区3个。
第一百九十三条 地盘使用强度管制
（一）建筑密度：把柄《城市居住区筹画设计标准》，岳阳市属建筑征象区画三类地区，其住宅建筑净密度应抑制在：低层40%以下，多层30%以下，中高层28%以下，高层20%以下；同期，住宅间距应满足日照和透风的卫生环境要求，并按照《岳阳市城市筹画照管时候王法》（试行）履行。
对公建用地国度未颁布建筑密度王法，筹画深信人人建筑用地中绿大地积在15—25%，人人建筑的建筑密度也应抑制在20—50%之间，其中高层建筑密度可抑制在20—40％，多层建筑密度抑制在30—50%。
工业名目建筑密度不低于30%，绿地率不得卓越20%。
（二）容积率：把柄《城市居住区筹画设计表率》，住宅建筑面积净密度（住宅容积率）应抑制在：低层1.2以下，多层1.8以下，中高层2.2以下，高层3.5以下。
人人建筑的容积率国度莫得建议王法，且受公建领域、性质、用地区位条件的影响而变化，何况容积率筹商收支相比悬殊。筹画应从试验起程进行合理深信。
工业容积率把柄不同工业行业要求不同，具体抑制标准按照国土资源部2008年发布的《工业名目建设用地抑制筹商》履行，但最小不得低于0.5。
第二节 空间发展时序
第一百九十四条 建设时序及用地领域
近期城市建设用地领域115km2，新增建设用地28.68km2。
中期城市建设用地领域140km2，新增建设用地25km2。
远 期城市建设用地领域155km2，新增建设用地15 km2。
第一百九十五条 近期建设用地范围
原107国谈以东武广客运专线岳阳东站周边建设用大地积2.2km2、木里港地段建设用大地积3.0km2、松阳湖港口地段建设用大地积10.5km2、长岭真金不怕火油厂扩建建设用大地积1.4km2、湖滨太平咀建设用大地积0.7km2、新华地段建设用大地积1.2km2、君山2.0km2、芭蕉湖周边2.68km2、内向填充建设用大地积5km2。
第一百九十六条 近期建设要点名目
长真金不怕火真金不怕火葬一体假名目；华能岳阳电厂三期；岳阳纸业40万吨印刷纸；君山风电厂；城陵矶港区（松阳湖）二、三期建设；城陵矶临港产业新区农产物交易基地；城陵矶临港产业新区物流园，用大地积230公顷；洞庭湖外洋公馆，用大地积300公顷；市体育中心，用大地积33公顷；畜生宰杀交易阛阓，用大地积13公顷；岳阳香烟物流中心，用大地积20公顷；香港旭宁软件研发中心；催化裂化C4利用名目；中石化催化剂名目；洞庭湖博物馆；沿湖好意思瞻念带三期；桑乐数字化太阳能滚水器；南宝盛科技有限公司年产十万对脂肪酸甲酯；中南科伦岳阳公司技改；垃圾焚烧发电；市广电中心；市人人卫生济急援救中心；芭蕉湖生态旅游；城区内湖水环境抽象整治；湖南电煤储备基地。
第一百九十七条 近期基础设施建设名目
近期基础设施建设名目一览表 表18—2
序号
类别
项 目
备注
1
对社交通
岳阳汽车东站，用大地积10公顷；岳阳汽车南站，用大地积4公顷。
2
高速公路
随岳高速岳阳段及岳阳伙同线、岳常高速岳阳段、岳长高速岳阳段、
3
铁路
荆岳铁路、松阳湖铁路专用线、武广客运专线岳阳东站配套工程
4
城市谈路
建湘路、望岳路、德胜北路、白石岭路北段、后生东路、枫桥湖路；巴陵东路、金凤桥路、云港路、长江大路、兴港路、木里港路、南津港大堤拓宽、园艺路、金星路，
5
水厂
扩建君山水厂，新建松阳湖水厂
6
浑水处理厂
扩建南津港浑水处理厂，新建罗家坡浑水处理厂、云溪松阳湖浑水处理厂和君山浑水处理厂
7
变电站
新建南湖变、依江变、金凤桥变、松阳湖变、林角佬变、四化建变
8
邮政电信
新建金凤桥电信汇接局和邮政重要
9
燃气
新建君山、云溪加气站及君山燃气储备站
10
垃圾处理场
新建君山黄金垃圾处理场，云溪垃圾处理场
11
消防站
新建千亩湖、奇家岭、慈氏塔、柳林及水上消防站
12
南湖排污
南湖周边普及泵站及排污管谈革新
13
水利工程
新建月形湖电排、关门湖电排、氮肥厂电排、韩家湾电排；扩建松阳湖地段象骨港电排、白湖套电排、南湖电排、吉家湖电排；革新月形湖涵闸、东风湖电排；加固长江干堤、赋税湖、君山垸、建新垸等贯注，赋税湖、君山垸、建新垸等蓄洪垸安全建设工程；东洞庭湖河谈一样工程等。
第十九章 实施措施与建议
第一百九十八条 本筹画经批准后，由市东谈主民政府公示，并以多种格式进行宣传；建立公众参与机制，拓展参与渠谈，增强市民的筹画意志，让市民了解筹画、顺从筹画并监督筹画实施。
第一百九十九条 完善筹画档次，加强筹画连系。分步编制和完善城市分区筹画、抑制性详备筹画、修建性详备筹画、城市风貌筹画和各专科筹画，滚动编制近期建设筹画，明如实施本筹画的发展要点和建设时序，率领城市健康发展。
第二百条 各干系部门组织编制的专项筹画应与本筹画相协调，经市筹画行政驾御部门审查并签署意见后，方可报其上司驾御部门审批。
第二百零一条 本筹画已经批准，必须严格履行，不得私行变更。市东谈主民政府把柄经济和社会发展需要，对本筹画进行局部调整，应按法定步调报批备案；触及城市性质、领域、发展看法和总体布局要紧变更的，需经市东谈主大常委会审查应允，报原审批机关批准。
第二十章 附则
第二百零二条 本筹画效果由筹画文本、图纸和附件三部分组成。其中附件包括筹画说明、基础贵寓、分析陈诉和审查意见的落实情况说明。
第二百零三条 本筹画内省东谈主民政府批准之日起，由岳阳市东谈主民政府庄重组织实施。
笫二百零四条 本筹画解释权属岳阳市东谈主民政府筹画行政驾御部门。
附表一：近况城市建设用地平衡表（2007年）
指 标
用地类型
总面积（km2）
东谈主均(m2/东谈主)
比例（%）
居住用地
32.70
38.55
37.88
人人设施用地
12.15
14.32
14.08
工业用地
17.70
20.87
20.50
仓储用地
4.59
5.40
5.32
对社交通用地
2.75
3.24
3.19
谈路广场用地
8.57
10.10
9.93
市政公用设施用地
1.41
1.66
1.63
绿地
6.11
7.20
7.08
特殊用地
0.34
0.40
0.39
所有
86.32
101.76
100
备注：近况城市东谈主口为84.83万东谈主。