湖南省国防科技工业局学妹超乖
对于印发《湖南省民用爆炸物品行业
分娩安全事故济急预案》的见告
湘军工安全民爆〔2013〕330号
HNPR—2013—40001
各联系单元：
《湖南省民用爆炸物品行业分娩安全事故济急预案》如故省东谈主民政府应允，现印发给你们，请负责组织实施，并实时转换完善本单元民爆行业分娩安全事故济急预案。
湖南省国防科技工业局
2013年10月22日
湖南省民用爆炸物品行业分娩安全事故济急预案
目 录
1 总 则
1.1 编制主张学妹超乖
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 责任原则
2 危急性分析
2.1 危急源散布
2.2 风险分析
3 济急领导体系及职责
3.1 济急组织机构
3.2 济急组织机构职责
3.3 方位济急领导机构职责
3.4 民爆分娩销售企业职责
4 着重与预警
4.1 预警信息监测
4.2 预警信息敷陈
4.3 信息敷陈与处置
4.4 信息发布
5 济急反馈
5.1 反馈分级
5.2 济急反馈活动
5.3 济急支援
5.4 济急斥逐
6 后期处置
6.1 善后处置
6.2 回顾评估
7 保险步调
7.1 信息与聚拢保险
7.2 济急戎行保险
7.3 济急物质装备保险
7.4 经费保险
8 监督不断
8.1 宣传培训与演练
8.2 奖励与职守
8.3 监督查验
9 附则
9.1 名词术语阐述
9.2 预案不断与更新
9.3 预案实施
1 总 则
1.1 编制主张
有用着重和处置民用爆炸物品行业（以下简称民爆行业）分娩安全事故，最大阻挡地减少东谈主员伤一火和财产耗损，珍视全球安全和社会踏实。
1.2 编制依据
《中华东谈主民共和国安全分娩法》、《中华东谈主民共和国突发事件嘱咐法》、《民用爆炸物品安全不断条例》、《分娩安全事故敷陈和看望处理条例》、《民爆行业分娩安全事故济急预案及编制导则》、《湖南省突发事件总体济急预案》、《湖南省安全分娩事故济急预案》等法律国法和联系规矩。
1.3 适用范围
适用于本省行政区域内民爆行业分娩安全事故的防御和济急处置责任。
1.4 责任原则
以东谈主为本、属地为主、分级反馈、科学范例、平战相接。
2 危急性分析
2.1 危急源散布
斥逐2013年6月，全省有民爆物品分娩企业4家、分娩点13个、分娩线（含现场混装车分娩系统）29条；销售企业19家、子（分）公司94家、库区98座。
2.2 风险分析
全省民爆行业分娩销售的民爆物品以工业炸药、工业雷管及工业索类火工品为主。民爆物品具有易燃易爆危急属性，在分娩、储存、销售经过中存在紧要风险，在一定要求下会发生爆炸、点燃事故以及由此形成的次生、繁衍事故。
3 济急领导体系及职责
3.1 济急组织机构
省、市州、县市区民爆行业安全分娩监管部门开发济急领导机构，负责本行政区域内民爆行业分娩安全事故济急处置责任。省国防科工局开发湖南省民爆行业分娩安全事故济急领导部（以下简称省领导部），由省国防科工局局长任领导长，省国防科工局摊派副局长任副领导长，省国防科工局安全民爆处、办公室、发展缱绻处、科技质地处、财务经济处、东谈主事训诫守秘处主要负责东谈主为成员。
省领导部办公室设在省国防科工局安全民爆处，由该处处长兼任办公室主任，摊派副处长兼任办公室副主任。
省领导部设立济急众人组，由省内民爆及琢磨行业众人构成。
3.2 济急组织机构职责
3.2.1 省领导部职责
负责全省民爆行业分娩安全事故着重和济急处置责任；贯彻国度联系事故济急责任法律国法和指标战略；携带全省民爆行业开展安全事故济急责任，协斡旋理济急反馈经过中的紧要事项。
3.2.2 领导部办公室职责
负责贯彻落实省领导部的决策指令，编制不断民爆事故济急预案及配套文献，组织开展济急演练；携带方位民爆行业安全分娩监管部门、民爆分娩销售企业开展济急不断责任；负责事故信息汇注、整理、上报和合营发布责任；参与事故济急和现场处置；负责济急众人组曩昔不断；承担省领导部交办的其他责任。
3.2.3 济急众人组职责
扣问分析民爆行业潜在事故成分并建议对策；参与携带民爆行业济急演练等动态不断；参与现场济急救助手艺携带责任；应邀参与事故看望并建议手艺建议和评估敷陈。
3.2.4 现场责任组职责
省领导部左证需要在事故现场开发责任组，并指定组长和构成东谈主员。现场责任组负责向省领导部敷陈现场情况和繁难事项；配合、合营济急处置责任；提供事故济急处置手艺支撑；汇注汇总报送联系情况；配合事故原因前期看望取证责任。
3.3 方位济急领导机构职责
贯彻联系事故济急责任法律国法和指标战略；制定本行政区域济急预案，携带企业建立济急戎行，开展济急救助培训和演练；监督、查验本行政区域内民爆分娩销售企业济急预案的制定、转换、培训、演练和济急准备责任的落实；实时上报事故信息，开展相应的事故济急责任。
3.4 民爆分娩销售企业职责
贯彻落实国度、方位东谈主民政府和行业主宰部门对于济急责任法律国法和指标战略；对分娩筹画现场进行危急性分析、评估，笃定危急源，并组织制定、转换现场处置决策、专项及抽象济急预案；左证需要建立济急救助戎行、配备济急救助装备和器材、开展济急培训和演练；发滋事故时，组织开展济急救助责任，实时上报事故信息和济急救助情况；建立社会救助、赈济机制，在事态失控时向社会救助机构求援。
各级民爆行业济急组织机构依照法定职责和琢磨职守分级负责，划分与国度、方位相应机构和部门衔尾，信息互通、资源分享。
4 着重与预警
4.1 预警信息监测
市州、县市区民爆行业安全分娩监管部门应加强危急源评估、事故类型与风险分析、安全评价、隐患排查等危急源监控不断责任，监督携带民爆分娩销售企业进行隐患整改。领导部办公室主要依托民爆行业分娩筹画动态监控信息系统等信息化不断系统进行信息监控和追踪不断。
民爆分娩销售企业须左证安全分娩近况、危急源散布、当然灾害等情况，开展风险评估和隐患排查责任，实时展望事故风险，采用防御步调，必要时可将风险分析评估情况报送领导部办公室。民爆分娩销售企业组织分娩时必须通过民爆行业分娩筹画动态监控信息系统等信息化不断系统进行实时监控与不断，对视频监控盲区以放哨形势实活动态监测，同期应加强节沐日历间的监控不断。
4.2 预警信息敷陈
省领导部（省国防科工局）开发民爆行业安全事故报警电话（0731－84666001，84666023），继承联系单元、公民等的报警；各级民爆行业安全分娩监管部门应明确接警机构，向社会公布报警电话。接到联系民爆行业分娩安全事故报警后，应实时敷陈（通报）领导部办公室。领导部办公室接到民爆行业分娩安全事故报警后，应实时进行分析评估，扣问建议嘱咐决策，向省领导部敷陈，由省领导部决定是否运行本济急预案。
4.3 信息敷陈与处置
4.3.1 事故分级
民爆行业分娩安全事故左证其可控性、严重进程和影响范围，分为一般、较大、紧要和特出紧要四个等第。
一般事故：形成3东谈主以下物化，省略10东谈主以下重伤（包括急性工业中毒，下同），省略1000万元以下径直经济耗损的事故。
较大事故：形成3东谈主及以上10东谈主以下物化，省略10东谈主及以上50东谈主以下重伤，省略1000万元及以上5000万元以下径直经济耗损的事故。
紧要事故：形成10东谈主及以上30东谈主以下物化，省略50东谈主及以上100东谈主以下重伤，省略5000万元及以上1亿元以下径直经济耗损的事故。
特出紧要事故：形成30东谈主及以上物化，省略100东谈主及以上重伤，省略1亿元及以上径直经济耗损的事故。
鉴于民爆行业分娩筹画迥殊性，发生未达到一般以上事故轨范，但形成东谈主员轻伤的燃爆事故也纳入信息敷陈与处置范围。
4.3.2 事故敷陈
（1）形成东谈主员轻伤的燃爆事故敷成列施
发滋事故的民爆分娩销售企业（以下简称事发单元）必须于事故发生后24小时内向当地县市区、市州、省级民爆行业安全分娩监管部门及琢磨部门敷陈；省国防科工局应在接到事故敷陈后24小时内向工业和信息化部敷陈。
（2）一般、较大事故敷成列施
事发单元必须于事故发生后1小时内敷陈当地县市区、市州、省级民爆行业安全分娩监管部门及琢磨部门。省国防科工局应在接到事故敷陈1小时内书面向省安监局、省东谈主民政府、工业和信息化部敷陈事故济急处置联系责任。
（3）紧要、特出紧要事故敷成列施
事发单元必须于事故发生后1小时内敷陈当地县市区、市州、省级民爆行业安全分娩监管部门及琢磨部门，同期向工业和信息化部敷陈。省国防科工局应在接到事故敷陈1小时内书面向省安监局、省东谈主民政府、工业和信息化部敷陈事故济急处置以及下一步责任。
欧美日韩中文字幕在线，播放敷陈内容应包括：事故单元、时分、地点；事故类别、简要经过、伤一火东谈主数（包括不知所终东谈主数）和初步料到的径直经济耗损；事故原因初步判断、发展趋势；现场处置和救助情况；事故敷陈单元及主要负责东谈主、琢磨东谈主、琢磨电话等。
4.3.3 信息处置
接到一般、较大事故敷陈后，接报东谈主嘱咐事故基本情况进行记载，立即向领导部办公室敷陈；接到紧要、特出紧要事故敷陈后，接报东谈主嘱咐事故基本情况进行记载，立即逐级上报。
济急处置时代，事发单元、事发地民爆行业济急不断机构过甚联系部门、领导部办公室须严格落实值班值勤轨制，实行24小时值班，逐日进取司东谈主民政府敷陈情况，舛错信息立即敷陈。
4.4 信息发布
各级民爆行业安全分娩事故济急领导机构会同新闻宣传部门，按照《湖南省突发事件新闻发布济急预案》的规矩，作念好信息发布责任。
5 济急反馈
5.1 反馈分级
民爆行业分娩安全事故济急反馈级别分为三级、二级和一级三个级别：一般事故运行三级反馈；较大事故运行二级反馈；紧要、特出紧要事故运行一级反馈。发生形成东谈主员轻伤的燃爆事故运行济急督导。
5.2 济急反馈活动
5.2.1 济急督导
发生形成东谈主员轻伤的燃爆事故，领导部办公室接到事发单元敷陈后，运行济急督导设施。主要包括：进一步了解事故现场实质情况、济急救助情况等。事发单元所在地民爆行业济急不断机构接到发生形成东谈主员轻伤的燃爆事故敷陈后，立即前往现场，协斡旋理联系事项，并实时向领导部办公室敷陈事故处理进展情况。
5.2.2 三级反馈
一般事故发生后，事发地县市区民爆行业分娩安全事故济急领导机构立即运行济急反馈，作念好嘱咐处置责任。省领导部办公室连忙了解情况，并向省领导部敷陈；省领导部左证情况，派出联系东谈主员和众人前往现场，合营事故看望处理联系事项。
5.2.3 二级反馈
较大事故发生后，事发地县市区、市州民爆行业分娩安全事故济急领导机构立即运行济急反馈，分级作念好嘱咐处置责任。省领导部办公室连忙了解情况，并向省领导部敷陈；省领导部派出联系东谈主员和众人前往现场，合营事故看望处理联系事项。
5.2.4 一级反馈
紧要、特出紧要事故发生后，省领导部立即运行济急反馈，联系东谈主员立即前往现场，协助省东谈主民政府及联系单元作念好济急处置责任，协斡旋理联系事项。
5.3 济急支援
省领导部调派手艺众人前往现场；合营联系单元提供物质、器材、设备、东谈主力以及手艺支援。
5.4 济急斥逐
事故现场济急救助责任完成后，按照“谁运行，谁斥逐”的要求，事故现场济急领导机构晓示事故济急反馈斥逐，相应的济急反馈景色拆除。
6 后期处置
6.1 善后处置
现场济急斥逐后，事发单元要保护好现场，为事故看望提供必要要求。事发地东谈主民政府协助作念好东谈主员安置、伤员救治及家属安抚等联系善后责任，合营惩处可能发生的矛盾纠纷。
发生地东谈主民政府应合营事发单元，对在济急处置经过中被征用或损毁的公私财产，按联系国法返还或抵偿；对投入济急处置责任的伤一火东谈主员按规矩实时开展抚恤和理赔；对投入济急处置的救助戎行所损耗的物质、器材和装备等，按照联系规矩赐与扶持。
6.2 回顾评估
民爆行业分娩安全事故济急处置责任完成后，省领导部负责对济急救助责任进行回顾评估，分析回顾经历经历，建议整改步调，转换完善济急预案，并按规矩上报评估敷陈。
7 保险步调
7.1 信息与聚拢保险
省国防科工局应建立健全全省民爆行业分娩安全事故济急处置信息系统，斥逐信息分享和部门联动。市州、县市区民爆行业安全分娩监管部门和民爆分娩销售企业应建立事故济急救助信息体系、民爆行业济急通讯录，明确各级济急聚拢东谈主及济急聚拢专用电话。现场济急通讯形势由各单元在其事故济急预案中明确。济急通讯录和现场济急通讯形势须报省领导部办公室备案，如有变更实时报备。
7.2 济急戎行保险
省领导部建立济急众人组，由省领导部办公室负责曩昔不断。民爆物品分娩销售企业应设立一支高效、精干的济急救助戎行，明确责任职责、内容和功课轨范，配备必要的济急设备和用具，按时进行济急培训和演练，以保证济急救助责任需要。
7.3 济急物质装备保险
各级民爆行业安全分娩监管部门、民爆分娩销售企业应设立济急救助所需的通讯器材、交通用具、监测仪器等装备，并按时查验珍视，确保有用。
7.4 经费保险
各级民爆行业安全分娩监管部门、民爆分娩销售企业应落实济急装备与物质、济急预案培训及演练等年度资金预算，保险必要的济急智商。
8 监督不断
8.1 宣传培训与演练
省领导部办公室通过多样形势宣传本预案内容及事故济急处置责任，按时不按时组织开展多样类型济急培训和济急预案演练，普及莳植民爆行业分娩安全事故济急救助常识和手段。
市州、县市区民爆行业安全分娩监管部门，民爆行业分娩销售企业应按时对琢磨东谈主员进行济急预案培训。济急不断责任主谈主员和救助东谈主员上岗前必须继承专科常识和手段培训。
民爆分娩销售企业每年至少组织一次济急预案演练，以提高济急领导、现场处置、多样济急救助力量的协同配合智商，预案演练决策报省领导部办公室备案。
8.2 奖励与职守
对在民爆行业分娩安全事故济急责任中弘扬杰出的单元和个东谈主，依据联系规矩赐与犒赏和奖励；对莫得按照要求履行济急处置职责形成严重成果的单元和个东谈主，照章讲究职守。
8.3 监督查验
省国防科工局、省济急不断办公室会同省联系部门（单元）对本预案的实施情况进行监督查验，确保济急步调落实到位。
9 附则
9.1 名词术语阐述
（1）民用爆炸物品：是指用于非军当事者见、列入民用爆炸物品品名表的各样炸药、炸药过甚成品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
（2）本预案联悉数目的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。
9.2 预案转换与更新
各级民爆行业安全分娩监管部门应左证情况变化，转换和完善本级济急预案，报同级东谈主民政府批准后实施。省国防科工局左证济急责任需要，实时对本预案进行转换和完善，经省东谈主民政府批准后实施。
9.3 预案实施
本预案经省东谈主民政府批准后实施，由省国防科工局印发并负责阐述学妹超乖，自公布之日起执行。